在专项整治工作中推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是当前全国民政系统加强行风建设的重要举措。基层民政部门积极行动，推动学习教育和专项整治相互促进，涌现出一批特色做法和经验成效。本报即日起开设专栏，对典型案例进行报道，集中展现民政系统作风建设新成效，进一步推动民政系统以优良作风落实党的惠民之举、为民之策，以优良作风扎实推进民政事业高质量发展。
“多亏了党和政府的关心，我们家才渡过了难关。”7月7日，陕西省西安市碑林区南院门街道大车家巷社区居民尤凤，对上门回访的社区工作人员感激地说。
尤凤可感可及的关心，源于碑林区探索的“融救联助”服务类社会救助，即以社区建设为平台，政府部门、社会组织、驻地单位、市场主体、志愿者等多元融合、精准帮扶的社会救助服务体系。
正是这个探索，缓解了该家庭因尤凤住院、二女儿就读大学带来的医疗和教育支出压力。同时，链接的上门医疗等服务，让尤凤一家人感受到了实实在在的温暖。
心系群众衣食冷暖，着力解决群众急难愁盼、赢得群众信任。在深入贯彻中央八项规定精神学习教育中，碑林区民政局以推动社会救助领域专项整治和服务类社会救助工作为抓手，以作风建设新成效拓展救助的广度与深度，把党和政府的温暖送到困难群众身边。
沉下去，摸清群众需求
日前，家住张家村街道科研社区的徐庆一家，接二连三出现变故——徐庆与儿子都患了脑梗死，儿媳患了尿毒症，孙子还在读初中，巨大的医药费支出、沉重的家庭负担，压得一家人喘不过气来。
了解到徐庆家的情况后，科研社区“融救联助”工作室立即开展帮扶：帮助申请低保和临时救助；链接社区医生，定期上门开展健康指导；动员志愿者，经常上门陪护。
在“物质+服务”综合救助模式帮扶下，徐庆一家终于重拾生活的信心。
摸准服务对象需求，是服务类社会救助工作的起点。碑林区社会救助科负责人陈曦介绍，碑林区下沉工作重心，在全区105个社区建立“融救联助”工作室，每个社区都成立由社区党委书记、社区工作者、医护人员、志愿者等组成的“急难服务队”，并将主动发现和主动救助困难群众的哨点前置到全区1357个小区。
通过社区“敲门行动”、“e救助”监测平台、社会救助热线等，碑林区逐步摸清了困难群众的需求，因地制宜编制服务类社会救助清单，为他们提供访视、看护照料、康复训练、助餐助浴、助行助洁、心理疏导、社会融入等多样化社会救助服务。
走到困难群众家里，面对面摸需求，碑林区民政局的党员干部认识到，推动服务类社会救助落地，就是践行以人民为中心的发展思想，就是涵养与人民群众的深情厚谊。
聚起来，优化服务供给
柏树林街道马厂子社区的困难群众杨发，独自一人生活，日前突发脑梗死被紧急送医。社区联系他的亲属遭拒后，杨发向社区工作人员表达了“想去养老院”的愿望，但因身份证件丢失，在办理手续时遇到了难题。
申请“救助助理”项目，请专业社工协助其入住养老院；协调公安部门补办身份证件，解决其手续办理难题；协调属地物业定期探望，及时关注其身体状况……马厂子社区迅速启动“融救联助”，发动多元力量解决杨发的急难愁盼。
困难群众的救助需求是多层次的，社会救助服务的供给也应是多元化的。陈曦介绍，碑林区通过扩容“资源池”，优化服务供给。具体来说，纵向链接区、街道、社区的救助资源，横向链接社会组织、驻地单位、经营主体、社区慈善力量等，构建“融救联助”服务网络，满足困难群众多样化需求。
社会参与体系的完善，大大拓展了救助服务的半径。各社区均建立《社会救助政策清单》《社会组织服务清单》《驻地单位帮扶清单》《爱心人士帮扶清单》《居民生活百事通清单》等5项救助资源清单，精准匹配困难群众救助需求。截至目前，碑林区共汇聚辖区内175家社会组织、274家驻地单位、961名志愿者及353家生活服务企业，链接各类社会力量参与社区救助服务3100余人次。
“百灵鸟”系列温情救助服务计划为困难群众提供全程陪伴式服务；基本生活服务救助为困难群众提供触手可及的家居保洁、日常生活照料等4大类22项基本生活服务；“美居行动”为275户困难家庭提供“基础装修+家电配置”扶助……在多元救助资源的支撑下，碑林区服务类社会救助得以更好地落地。
破藩篱，完善救助机制
家住长安路街道朱雀北区社区的谷琴老人，长期受多种基础病困扰，今年又被确诊癌症。如何凑够手术所需费用？寻找哪个医疗点？这些问题让老人焦虑无助。
向民政部门申请低保，老两口每月1800元的低保金保障了基本生活；向妇联申请帮扶，获得2000元的一次性补助；多方协调，链接具备专业医疗技术和丰富经验的手术医疗点，解了老人的燃眉之急……谷琴向社区求助后，社区立即启动“融救联助”，织就跨部门的暖心帮扶网络。
在深度参与碑林区服务类社会救助实践中，陈曦有着深刻的感受：服务类社会救助常态长效运行，需在完善政策制度体系上下功夫，特别是要强化协同联动机制，凝聚救助合力。
通过出台《碑林区推行“融救联助”服务体系建设实施方案》等文件，碑林区不断完善以基本生活救助、专项救助、急难救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，构建起“融救联助”的制度框架；通过发挥社会救助联席会议制度作用，统筹17个部门53项社会救助政策，建立《社会救助政策清单》等，并在部门间实现困难家庭信息共享互用；依托低收入人口动态监测信息平台，通过线上线下联动，建立全面覆盖的困难群众生活状况预警排查机制，确保困难早发现、早介入、早救助。
严管理，提升监督效能
社会救助关乎困难群众衣食冷暖，关乎社会公平正义。碑林区民政局提高政治站位，持续开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理，不断强化对社会救助经办服务、资金发放、信息公开公示等关键环节的监管。
家住长乐坊街道的低保边缘家庭成员刘乐患有精神三级残疾，与丈夫一起靠自己每月2110元的退休金生活。今年6月，民政工作人员在排查中发现，刘乐符合低保边缘家庭的重病重残人员可参照“单人户”纳入低保的政策。区民政局立即启动程序，为其办理了“单人保”。
针对排查发现的问题， 6月13日，碑林区对街道民政干部再次培训，提升他们对社会救助政策的理解能力和执行能力，以过硬本领落实落细各项救助政策，做到“应保尽保、应助尽助”。
陈曦介绍，区民政局每年制定专项实施方案，组织区、街道、社区三级民政干部和第三方机构，对在册低保对象、特困人员逐户上门复审排查，发挥市、区两级信息核对系统作用，区核对中心每季度开展一次在册人员信息复核，及时消除“漏保”“错保”等风险。同时，联合区财政局对“一卡通”发放情况，以及对街道、社区公示情况进行专项检查，避免救助资金“一发了之”。
推行“阳光救助”，逐户发放《社会救助申领攻略》《惠民政策明白卡》，在“秦融助”小程序设置“幸福清单”，畅通社会救助热线，让困难群众对社会救助政策和受助情况一清二楚、明明白白；通过多部门联动、群众直评、第三方评价等方式，开展社会救助政策实施效果评价，找准弱项短板、查漏补缺……碑林区民政局坚持问题导向，以严的基调强化基层经办人员作风建设，以提升规范化管理水平推动社会救助政策全面落实。
“通过开展学习教育，全局党员干部深刻认识到群众的呼声是作风建设的第一信号。”碑林区民政局党组书记、局长韩海若表示，将聚焦群众急难愁盼，在推动服务类社会救助试点工作与专项整治有机结合中锻造党员干部良好作风，切实为群众做好事、办实事、解难事。（中国社会报）
陕公网安备 61010302000265号
