主持人：各位网友，大家好！今天我们邀请到碑林区行政审批服务局局长李栋做客在线访谈栏目，与各位网友交流行政审批和政务服务工作！您好，李局长。非常欢迎并感谢您来参加我们的访谈栏目。

嘉  宾：你好主持人，各位网友大家好!很高兴能来参加这次访谈。非常感谢社会各界以及广大群众长期以来对我们工作的支持。

主持人：总在新闻报道中听到“一枚印章管审批”，您可以讲一下具体是什么意思吗？对我们的企业有什么实质的好处？

嘉   宾：“一枚印章管审批”就是将分散在各职能部门、面向企业和群众的行政审批职能，依法集中到行政审批服务局，原职能部门主要负责事中事后监管。目前碑林区行政审批服务局已依法承接区发改委、区文旅体局、区市场监管局、区民政局、区人社局等17个部门152项审批事项。审批事项的集中提高了服务效率。例如，原来开电影院需要往返于宣传、城管、卫生、市场监管等部门办理多个许可证。现在只需到碑林区市民中心“一业一证”综合窗口，提交一套资料，即可办理一张电影放映综合许可证。

主持人：最近都在宣传“一件事一次办”，请问何为“一件事一次办”？

嘉   宾：“一件事”通俗的解释就是“开餐馆、开便利店、开理发店”等创业的具体业态，“一件事一次办”就是将“一件事”涉及的营业执照、许可证、备案等政务服务事项整合为一个套餐，群众只需来大厅提交一次资料便可取得各类办理结果。

主持人：现在群众办事真的是越来越方便了，但很多信息获取起来其实存在一定的困难，请问我们这些惠企便民政策在哪里可以查到呢？有没有集中的平台？

嘉   宾：可以在陕西政务服务网西安市界面进入“西安政策通”平台，点击进入碑林区页面，便可查阅我区现行各项惠企便民政策，在这个平台不仅能查阅政策，还可在线办理。同时，我们在区市民中心还设立了政策咨询窗口，提供惠企政策解答和线上申报指导，让群众真切感受到实实在在的办事便利和服务温度。

主持人：有些群众对中介机构有一定的需求，请问在哪能找到正规靠谱、收费合理、质量过关的审批中介服务机构呢？

嘉   宾：群众可在陕西政务服务网西安市界面点击“中介超市”，该平台展示了各类技术审查、证明论证、评估评价、检验检测、鉴证鉴定等审批中介服务。群众可在平台在线进行采购信息发布、中介机构选取综合信用评价等。超市还按照评价对中介机构实施排名和监管，为申请中介服务保驾护航。

主持人：在“后疫情时代”，很多人还是有“不见面审批”的需求，请问咱们有哪些具体的措施吗？

嘉   宾：我局运用信息化手段，以“网上办、云踏勘、免费邮”为主要内容，实现政务服务精准供给，方便群众居家办理。一是开通了网上VR全景办事大厅，群众登录“碑林政务服务”公众号进入平台，在虚拟窗口提交申请，窗口工作人员在收到申请后，会通过远程呼叫对群众进行“一对一”远程辅导。二是实现不见面“云勘验”。采用微信视频形式，“屏对屏”开展勘验评审，现场勘验实现“不见面”办理。三是探索政邮合作“免费邮”。加强与邮政部门的合作，通过“政府买单寄件、群众免费收件”的方式，将群众办理结果通过邮政快递及时送达，方便有特殊需求的群众领取办理结果。

主持人：请问医保、养老等个人常办事项，有没有掌上办理渠道？

嘉   宾：群众可以在“碑林政务服务”微公众号的“微服务”板块，点击“足不出户·云办事”智慧指引，这里归集了社保、医保、养老等12个主题116项掌上办理事项，以“城乡居民医保缴费”为例，平台提供了支付宝、微信、秦务员APP等多个办理渠道，通过操作图和视频教程详细展示办理步骤，“手把手”指导群众一部手机在家中办理。

主持人：碑林市民中心依托“互联网+政务服务”，打造的“碑林智慧政务标准化引导平台”具有哪些利企便民的功能？

嘉   宾：为深入落实“最多跑一次”，我们推出“碑林智慧政务标准化引导平台”，主要目的还是让群众、企业少跑腿。此平台将区市民中心常办的69个高频事项全部绘制成二维码，并通过市民中心的查询引导机、样表机、自助区台签和“碑林政务服务”公众号进行多方位展示，办事群众可以通过任一方式查看需要办理事项的基本信息、受理条件、办理流程、申请材料、设定依据等，让群众办事更省时、更省事、更省心。同时，该平台已经延伸到了8个街道，并完成了企业开办、食品药品、文艺表演团体等共计251个事项二维码的制作，街道、社区便民服务站点的自助引导机、台签二维码都有推广。智慧政务平台是我们打造的特色服务之一，起着承上启下打通线上线下政务服务的关键作用，极大提升了我区网上服务能力。

主持人：企业群众申办一些需要场地核查的许可申请时，常常因为对场地验收的标准不清楚、出现盲目施工再花大力气整改的现象。审批部门有没有关注到这种现象并采取改进措施？

嘉   宾：这种现象并不明显，我们很早就关注到了这种现象并采取了强力措施：一是做好线上广泛宣传。通过“碑林政务”公众号等多种线上渠道宣传涉勘事项的场勘要求，让办事群众提前熟悉场勘要求、做到“心中有数”。譬如，群众想开办一家饭馆时，在选址时、也就是产生实质性投资之前就有一个最起码的常识，不能在住宅楼里面开办，也就由此避免了很多资金和时间上的损失。二是做实线下流程衔接。对于涉勘事项，在群众提交资料申请后，窗口人员会主动引导申请人前往场勘科室，或者由场勘工作人员主动联系申请人，进行场勘要求的宣讲，对群众进行“量体裁衣”式勘前指导。这一块我们有一个很典型的“服务前置”做法——针对一楼商户“装修之前先申办门头牌匾、装修结束再办理经营许可证”的习惯特点，在商户申办门头牌匾备案手续时便对其其他涉勘许可事项进行“预判式”勘前辅导，有力破解了企业商户“先盲目投资、后黑脸整改”的准入准营困境。

主持人：幼儿园、大学周边能否开设娱乐场所？

嘉   宾：根据《娱乐场所管理办法》规定“娱乐场所不得设立在《中华人民共和国未成年人保护法》规定的学校、幼儿园周围”。陕西省文化和旅游厅文件规定，我省确定娱乐场所与学校、医院、机关距离的测量方法为娱乐场所出入口与学校、医院、机关正常出入口的交通行走距离不得低于200米。因此在中小学、幼儿园周边开设娱乐场所需要满足上述距离要求。而大学不属于《中华人民共和国未成年人保护法》规定的未成年人教育范畴，其周边可以开设娱乐场所。

主持人：如果想申请办理饮用水供水单位卫生许可证，需要提供多久以内的清池记录及水质检测报告？

嘉   宾：根据《西安市生活饮用水二次供水管理和卫生监督规定》，二次供水单位每半年至少对供水设施清洗、消毒一次，并委托有资质的单位对水质进行检测，保障二次供水水质符合国家标准，检测合格后方可使用。所以需要提供半年内的清池记录及水质检测报告。

主持人：自己在小区里面有一套空置的房子，产权证上载明规划用途为住宅，想用来经营私房菜。能不能申办食品经营许可证？

嘉   宾：不能。一是根据《西安市城乡规划条例》规定：建设工程竣工验收后，建设单位和个人不得改变建设工程的使用性质，对未按规划许可载明的房屋使用性质向有关部门申请核发营业执照或经营许可的，有关部门应当不予办理。二是根据《陕西省大气污染防治条例》规定：新建、改建、扩建产生油烟、废气的饮食服务项目选址，不得设在居民住宅楼、未设立配套规划专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的楼层。依据上面两项法规规定，不能在住宅楼里面批准餐饮服务类食品经营许可证。

主持人：销售预包装食品，想办理食品经营许可证需要什么材料？

嘉   宾：办理该业务只需要提供3项材料：1.备案信息采集表；2.食品安全规章制度目录；3.委托书。预包装备案无有效期限，办理材料和手续更简单，现场办结、现场领证对企业来说更方便。

主持人：实行认缴制，是不是公司申请设立时，可以无限放大注册资本？

嘉   宾：有限公司以全部资产为限对外承担责任，自然人股东以出资额为限对公司承担责任，注册资本由实缴制改为认缴制后，在认缴制下，自然人股东则应以认缴的注册资本为限对公司承担责任，也就意味着，认缴的出资额大小，决定了股东对外承担责任的大小，而不是说可以无限度地放大注册资本。比如：你认缴公司30%出资，在公司注册资本分别为10万、1个亿、10个亿时，你则需分别以3万、3000万、3个亿为限对外承担责任，因此，建议在认缴出资上，要量力而行，结合公司运营发展需求，合理设置注册资本。