主持人：请您介绍一下目前碑林区国资局的主要职责是什么？

嘉   宾：碑林区国资局于2015年11月26日正式组建，下设办公室、行政事业资产监管科、企业资产监管科,国有资产事务中心和国有企业服务中心。主要职责：根据区政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和行政法规，履行出资人职责，拟订行政事业单位和区属国有企业国有资产管理制度和监督管理办法，按规定管理行政事业单位和区属企业的国有资产。并对区级行政事业单位、所监管企业国有资产进行统一管理、配置和运营，承担保值、增值责任等职责。

主持人：我区国有企业经过近年来的改革发展，取得了不错的成绩，请问下目前我区主要有哪些公司？具体业务是什么？

嘉   宾：我区非常重视国有企业的改革发展。区政府授权区国资局履行出资人职责统一监管的一级企业有6户，分别为西安市房地产第一经营集团有限公司、西安市碑林城市开发建设投资有限责任公司、西安市碑林文化旅游集团有限公司、西安碑林环大学科创集团有限公司、西安碑林城市服务管理集团有限公司、西安碑林融资担保有限公司。其中：西安市房地产第一经营集团有限公司，主要负责碑林区内直管公房及其物业的日常维护及管理。西安市碑林城市开发建设投资有限责任公司，是我区城投类平台公司，主要负责区内重点项目的建设投资。西安市碑林文化旅游集团有限公司主要负责碑林区内旅游资源的整合开发。西安碑林环大学科创集团有限公司主要依托区内优质的教育科技资源，负责区内产业园区运营、企业孵化及科技成果转化等。西安碑林城市服务管理集团有限公司主要负责区内物业管理、环卫保洁、园林绿化、市政维护等项目的建设运营。西安碑林融资担保有限公司主要负责助力区内小微企业的发展，为其提供相关的融资担保服务。

主持人：企业发展人才是“关键变量”，我们在推进区属国有企业人才队伍建设方面做了哪些工作？

嘉   宾：企业发展离不开人才支撑，企业长远战略目标的实现离不开一支过硬的人才队伍。近年来，在企业人才队伍建设上，我们重点从以下几个方面提升企业人才队伍建设水平。一是坚持党建引领，牢固树立人才强企的战略思想，督促各企业制定人才培训计划，采取“走出去、请进来”的方式，有计划地开展人才教育培训，不断提高企业人才的政治素养和履职能力。二是加强人才队伍梯队建设，建立后备人才库和专业技能人才库，结合区属企业发展需要和实际情况研究制定实施方案，重点抓好企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才及特殊领域紧缺人才队伍建设，为企业长远发展提供人才保证。三是优化培育人才环境，完善高层次人才认定机制，充分运用评优奖励、服务保障等措施，健全人才评价体系，营造尊重人才的良好氛围。

主持人：区属企业员工聘用工作如何管理实施？

嘉   宾：员工招聘工作由企业统一管理和组织实施。企业依据定岗定责定员方案，制定本企业的年度招聘计划，以书面形式报区国资局审核备案之后，企业根据招聘岗位的任职条件及要求，一般采取公开招聘、综合考试、考察考核相结合的办法进行组织招聘。企业因业务发展、业务变化需调整招聘计划的，应根据本企业定岗定责定员方案、发展规划、岗位空缺等情况调整，重新履行报审程序。

主持人：碑林区政府是如何履行向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的？

嘉   宾：建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，是党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署，是党和国家加强国有资产管理和治理的重要基础工作，符合宪法和法律有关规定，符合人民群众期待。按照《碑林区落实市委〈关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见〉的具体措施》，深入贯彻落实向区人大常委会报告国有资产管理情况制度。今年在区人大常委会财政经济委员的工作指导和安排下，我们通过抽取部分单位现场调研、集中组织汇报，及时、圆满的按照全口径、全覆盖、高标准、高质量的完成《2022年度行政事业性国有资产管理情况专题报告》，做好了国有资产报告工作，向区人大常委会、向全区人民提交了一本完整的明白账。

主持人：碑林区在具体的资产配置采购上如何落实政府过紧日子的要求？

嘉   宾：财政支出的范围和用度，反映着国家治理的基本理念。中央部门带头过“紧日子”，是党的十八大以来中央财政工作的一条主线。“党政机关要坚持过‘紧日子’”，重点保障刚性支出、急需支出，从严控制一般性支出，强化“三公”经费预算管理，努力降低行政运行成本。在日常业务工作中，我单位进一步规范资产的配置程序，根据2022年新标准严格按照金额及数量限制审核审批，要求各单位在提交已到年限无法再使用的资产处置申请后再给予审批新配置资产，努力减少非必要采购，降低采购成本，避免资产使用率不高，按月督促各单位及时进行资产上账，对于闲置、低效运转和超标准配置的房屋资产、办公资产及时进行统筹调剂，2022年审批配置资产金额相比2021年有所减少，同时保障教育部门学生扩招、医疗部门职能完善等相关民生类资产及时审批，一以贯之让有限的财政资金发挥出最大效益，把更多资金用在支持高质量发展和民生事业上，更加突出绩效导向，把钱花在刀刃上。

主持人：我区目前的房产出租租金如何确定？是否存在租金明显低于市场价格导致国有资产流失的情形？

嘉   宾：有关单位在房产出租前，需聘请有资质的第三方对租赁价格进行评估，出租价格不能低于评估价格。对还在合同期内但租金明显低于市场价格的情形，要规范签订租赁合同并统一按照现行评估价格进行租金收取，防止经营性房产被低价出租导致国有资产流失。

主持人：国企改革三年行动实施以来，全区国资系统和各级国有企业形成了强大改革合力，下面请您概括一下我区国企改革三年行动总体成效。

嘉   宾：国企改革三年行动实施以来，在区委、区政府的坚强领导下，在西安市国企改革领导小组办公室的指导帮助下，全区国资系统和各级国有企业紧紧围绕习近平总书记要求的理直气壮“做强做优做大国有资本国有企业”这一目标，深入贯彻落实“两个一以贯之”要求，勠力同心、握指成拳、攻坚克难，形成了强大改革合力，取得了显著成效，中国特色现代企业制度更加完善，市场化经营机制不断健全，国有资本布局结构持续优化，国资监管效能有效提升，党的领导、党的建设全面加强，在西安市国企改革考核评估中被评为A级。

主持人：深化改革是搞好搞活国有企业的关键一招，想请您介绍一下在建立完善灵活高效的市场化经营机制、提高企业活力动力方面做了哪些工作？

嘉   宾：建立完善灵活高效的市场化经营机制是本次国企改革三年行动的重中之重，针对辖区国有企业存在的体制机制不活、观念固化等问题，我们做了一些工作。一是推行经理层任期制和契约化管理，推动企业坚决啃下干部能上不能下的“硬骨头”。二是健全市场化招聘制度，全面推行市场化用工，推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出工作。三是市场化薪酬分配机制持续优化。推进国有企业工资决定机制改革，实行全员绩效考核，坚持“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的原则，建立健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制，让有限的资源发挥更大的激励效用。

主持人：当前，完善国资监管体制、以管资本为主推进监管职能转变是提高国资监管效能的重要内容，请问这方面我们所采取的措施有哪些？

嘉   宾：一是完善国资监管制度体系建设。在新一轮国企改革深化提升行动中，我们指导制定了《出资人监管权力和责任清单目录》《授放权清单（试行）》，指导监管企业完善了《国有企业党委会议事规则》《国有企业董事会工作规则》等一系列制度文件，发挥专业化监管、体系化监管、法治化监管优势。二是完善企业法人治理结构。依法制定或参与制订公司章程，推动各治理主体严格依照公司章程行权履职，充分发挥公司章程在公司治理中的“宪法”作用。依据股权关系向出资企业委派董事或提名董事人选，规范董事的权利和责任，强化对外部董事的监督管理，督促履职尽责，加强沟通，更好落实出资人意志。

三是全面实现公司化治理，以资本为纽带、以产权为基础开展国有资本运作，定位于区委、区政府战略意图实现平台，产业资源整合平台，国有资本投资运营平台，充分发挥其优化布局结构、盘活存量资产、化解重大风险、培育孵化战略性新兴产业等方面作用。

主持人：请简要介绍下咱们如何在完善公司治理体系，推动中国特色现代企业制度落实落细方面下功夫的。

嘉   宾：一是党的领导不断巩固深化。全面落实“两个一以贯之”要求，将党组织把方向、管大局、保落实的领导作用制度化、规范化、程序化。二是加强规范董事会建设，发挥董事会定战略、作决策、防风险的作用。制定了董事会议事规则、董事会评价办法、外部董事履职指南等一系列政策文件，建立了外部董事人才库，形成较为完整的董事会建设制度体系。三是保障经理层依法行权履职，发挥谋经营、抓落实、强管理的作用。根据“授权不免责”等原则，建立董事会向经理层授权管理制度，落实经理层对董事会负责、向董事会报告的工作机制。四是完成国有企业公司制改革任务，进一步夯实国有企业有限责任的法律基础。

主持人：在加大授权放权的同时，如何强化监管？如何抓好贯彻落实？

嘉   宾：为抓好授权放权清单的贯彻落实，我们在加大授权放权、赋予企业更多经营自主权的同时，坚持授权与监管相结合，放权与管好相统一，扎实推动高效监管，确保授得下、接得住、行得稳、管得好。一是强化企业治理能力建设。坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来，加快形成有效制衡的公司法人治理结构。按照权责统一的原则，厘清母子公司管理权限和边界，提升集团公司的管控能力。二是强化对授放权的监管。探索建立授权放权事项监管清单制度，要求企业结合实际制定完善对所属企业的授权放权事项，加强对授放权事项的监管，厘清每一授权放权事项所对应的岗位，明晰岗位职责，确保权力授放到哪里、监管职责延伸到哪里。三是强化基础管理。推进管理制度化、流程化、信息化，健全完善风险、内控和合规体系，推进实时在线等信息化监管方式，提升风险预警能力，确保企业依法合规经营。四是强化日常监督和责任追究。充分发挥企业内部监督、出资人监督和审计、纪检监察、巡视巡察及社会监督的作用，严格落实《碑林区区属企业违规经营投资责任追究实施办法》各项规定，加强追责问责。五是强化评估问效和调整优化。要求各监管企业同步建立对所属企业授权放权的定期评估和动态调整机制，对授权放权执行情况和实施效果进行年度自评。区国资局适时组织开展综合评估，对于获得授权放权但未能规范行权或出现重大问题的企业，督促整改或通过修改企业公司章程等措施收回相应的授放权事项；对于滥用授放权事项，出现严重问题的企业，将依法依规进行通报约谈、追责问责。