主持人:&nbsp&nbsp&nbsp2017-12-20 09:13:44

各位网友，大家好！今天做客我们“在线访谈”栏目的是环保碑林分局靳宝岭副局长，靳局长将围绕环保民生相关问题与各位网友在线互动交流，欢迎参与。靳局长，您好！非常感谢您参加我们的访谈栏目，先请您给网友们打个招呼。

嘉宾:&nbsp&nbsp&nbsp2017-12-20 09:17:45 主持人好！网友朋友们，大家好！非常高兴通过咱们碑林信息网的在线访谈活动与广大网友沟通交流！ 主持人:&nbsp&nbsp&nbsp2017-12-20 09:22:15 今年，生态环境被市委市政府确定为十大短板之一，铁腕治霾也被定位西安市的“头号民生工程”。请刘调研员介绍一下我们区治霾工作开展情况。

嘉宾:&nbsp&nbsp&nbsp2017-12-20 09:30:33

今年以来为了坚决打好铁腕治霾攻坚战，为人民群众争取更多的蓝天，我们区主要采取了六项措施：强化组织领导。实行了区委书记、区长“双组长”领导制，由常务副区长、主抓，建立了“铁腕治霾办+督查考核问责办+专项工作组”的工作机制；实施挂图作战。对全区铁腕治霾工作实施科学、有序、有力地指挥调度，对“1+8”组合方案各项重点任务进行进度分析和预警督办；全面深入推进。区委区政府先后多次召开全区治霾工作专题会，党政主要领导亲自组织参与，坚持周例会制度，听取工作汇报，分析研判难点问题，确保工作有的放矢、扎实推进；加强督导检查。加大区级领导带队检查工作力度，重点对中央、省委环保督察组督办问题、网格化管理、扬尘及有机废气污染防治等方面工作进行督导检查。从严督查问责。结合《电视问政》、《每日聚焦》、领导批示、月度考核、交叉检查等情况，对责任部门、街办和相关责任人从严督查问责；狠抓攻坚行动。严格按照全市秋冬季铁腕治霾攻坚行动方案和冬防33条，狠抓秋冬季大气污染，强化应急值守响应，确保问题发现及时、整改到位。

主持人:&nbsp&nbsp&nbsp2017-12-20 09:35:52 请问今年以来碑林区的环境质量总体情况如何？ 主持人:&nbsp&nbsp&nbsp2017-12-20 09:41:07 今年以来在区委区政府的大力支持和各级各部门的共同努力下，截至12月21日，我区优良天数为184天；1-11月我区六项主要污染物浓度分别为：PM10为106ug/m3、PM2.5为64ug/m3、SO2为17ug/m3、NO2为56ug/m3、CO为1.4mg/m3，臭氧为98ug/m3。虽然按目前的进展，我们已完成不了市上下达的空气质量指标任务，但我们的良好天数比全市多了4天，主要污染物除臭氧指标略与全市持平外，其余五项均低于全市平均浓度。 嘉宾:&nbsp&nbsp&nbsp2017-12-20 09:41:57

今年以来在区委区政府的大力支持和各级各部门的共同努力下，截至12月21日，我区优良天数为184天；1-11月我区六项主要污染物浓度分别为：PM10为106ug/m3、PM2.5为64ug/m3、SO2为17ug/m3、NO2为56ug/m3、CO为1.4mg/m3，臭氧为98ug/m3。虽然按目前的进展，我们已完成不了市上下达的空气质量指标任务，但我们的良好天数比全市多了4天，主要污染物除臭氧指标略与全市持平外，其余五项均低于全市平均浓度。

主持人:&nbsp&nbsp&nbsp2017-12-20 09:46:23 今年冬天大家的普遍感受是蓝天多了，空气好了，为什么我们的良好天数却没有增加？ 嘉宾:&nbsp&nbsp&nbsp2017-12-20 09:52:12 主要存在以下两个方面的原因：一是特殊的地理位置制约改善成效。西安处于关中平原腹地，盆地型地形结构的低点，北有黄土高原、南有秦岭山脉，西部和东南部也有山脉分布，西部十分狭窄，东部敞口，呈喇叭状，在扩散条件不利时，极易造成污染物累积聚集。比如，今年1、2月份，出现了28天污染，PM10、PM2.5、NO2三项参数1—2月的平均浓度较去年同期分别升高31.8%、73.9%、37.0%，其主要原因就是受地形影响，污染物不断累积叠加，造成持续性严重污染。今年前两个月的重度污染过程，是造成当前空气质量指标数据不尽理想的主要因素。二是不利气象条件频发。2017年，西安遭遇60年来最炎热的夏季，气象条件导致臭氧污染“来得早、去的晚、影响大、污染重”。全年臭氧污染61天（轻度污染38天、中度污染12天、重度污染1天），较上年增加24天。臭氧污染加重，已经成为当前我国大中城市普遍面临的突出问题，这是影响我市目前空气质量优良天数不及去年同期的另一重要原因。另外，从省气象局提供的资料看，我市全年静风率35%，冬季达45%。冬春季节我市反复多次出现的重污染过程，表明了在排放总量居高不下的情况下，气候因素起到了决定性作用。
主持人:&nbsp&nbsp&nbsp2017-12-20 09:57:15 近一段时间以来，全市加大了铁腕治霾网格化管理工作，请您介绍一下我区的网格化管理工作。 嘉宾:&nbsp&nbsp&nbsp2017-12-20 10:01:35 今年在网格化管理方面，为进一步推动全区铁腕治霾工作顺利开展，我区严格落实铁腕治霾网格化管理各项制度，全面推行二、三级网格“双网格长”制（即主要领导及分管领导任网格长），着力充实四级网格监督管理人员，将监管触角延伸到全区98个社区、1415个小区院落；结合区情实际，及时修订完善《网格化管理流程图》、《网格化检查工作标准（试行）》等文件，进一步细化各级网格长、网格员的工作职责；完善考核奖励体系，编印《碑林区网格化管理文件汇编（2017年）》，制定《网格化监督考核办法（试行）》和《碑林区铁腕治霾网格化管理奖励办法》；各街道成立了铁腕治霾网格化管理办公室，进一步健全完善了全区铁腕治霾网格化工作体制机制，实施挂图作战，确保日常监管全覆盖、无盲区。 主持人:&nbsp&nbsp&nbsp2017-12-20 10:04:19 目前我们区在专职网格员队伍建设方面做了哪些工作？ 嘉宾:&nbsp&nbsp&nbsp2017-12-20 10:08:31 10月14日，通过网上报名、面试、综合考评、专业培训等环节，并通过考试合格后， 全市第一批50名专职网格员正式上岗，成为碑林区铁腕治霾的一分子，使得碑林区网格力量得到了很大的充实。
专职网格员按照包片、包区（社区）、包街、包户的原则，分片包抓三级网格区域，全面负责辖区铁腕治霾网格化管理工作，围绕扬尘污染、餐饮油烟、露天烧烤、原煤散烧、汽修喷漆、加油站治理、散乱污整治、焚烧垃圾树叶、鞭炮燃放等重点问题，对检查发现或四级网格上报的铁腕治霾问题进行处置，督促责任单位及时整改。为了方便专职网格员巡查污染源，区政府专门为每名网格员配备了移动终端和电动车。
同时，全面加强网格员管理，完善相关跟踪、考核、问效机制，采取日抽查、周点评、月考核等方式，实时跟进网格员履职情况和问题巡查处置情况，对处理过程、处置时限和整改效果进行全方位的监督，确保环境问题发现迅速、处置及时，实现辖区环境监管全覆盖、无盲区、零死角。 主持人:&nbsp&nbsp&nbsp2017-12-20 10:44:21 目前全市正在开展冬防攻坚行动，请问我们区有哪些做法？ 嘉宾:&nbsp&nbsp&nbsp2017-12-20 10:48:21 进入“冬防期”，面对更加严峻的大气环境质量形势，我们持续加大了对工地扬尘污染问题的查处力度。一方面，各职能部门通力合作，全面落实“禁土令”，发现有不按规定执行的工地，立即停工整改，高限处罚，对连续违反规定工地，其负责人将接受相关培训教育，仍不改正的将纳入诚信黑名单，并取消其在本辖区从业资格；另一方面，各级网格员加大对辖区各类工地的巡查检查力度，发现问题，及时上报、迅速整改。
全面强化重污染天气应急值守工作。每天由一名区级领导带班值守，各相关单位严格履行24小时应急值守制度，坚持定期或不定期对辖区供热企业、重点区域、主要道路开展不间断巡查，确保反应迅速、行动果断、措施得力、落实到位，切实做好辖区重污染天气应急值守工作。
全面加强了重点路段的交通疏导工作。交警、城管部门将强化东二环渣土车的管控，严控渣土车通行，加强路检巡查，增加东二环周边警力配置，积极疏导交通，减少汽车怠速现象，降低汽车尾气污染。 主持人:&nbsp&nbsp&nbsp2017-12-20 10:51:41 去年以来，中央省委先后对我市开展了环保督察工作，我区具体情况如何？ 嘉宾:&nbsp&nbsp&nbsp2017-12-20 10:55:47 交办信访案件办理方面：严格按照“不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过”的“四个不放过”原则，认真开展环境信访案件查处工作，共办理中央环保督察组交办信访件33个，省委环保督察组交办信访件48件（属实33件，不属实15件），共追究责任人85人/次。开展信访案件办理回头看工作，要求各责任单位对所有信访问题进行一轮再检查、再核实，确保所有信访问题均已整改到位。
嘉宾：督察组反馈问题整改方面：一是对照反馈问题开展自查。对照中央、省委督察组反馈问题进行认真逐项自查，两次督察均未通报我区具体问题，但仍存在对环保工作重视程度不高、执法力度不够、工作标准不高等共性问题，我区逐一制定了整改措施，积极推进整改。二是通过整改工作促进铁腕治霾工作。对铁腕治霾工作之中存在的不到位、进展慢的问题进行梳理，一并纳入整改方案中，通过此次整改加快推进铁腕治霾各项工作。目前，《碑林区落实省委环保督察反馈问题整改方案》已印发，整改过程由区环保督察领导小组办公室、区委办、区政府办、区监察局全程监督。 嘉宾:&nbsp&nbsp&nbsp2017-12-20 11:00:38 交办信访案件办理方面：严格按照“不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过”的“四个不放过”原则，认真开展环境信访案件查处工作，共办理中央环保督察组交办信访件33个，省委环保督察组交办信访件48件（属实33件，不属实15件），共追究责任人85人/次。开展信访案件办理回头看工作，要求各责任单位对所有信访问题进行一轮再检查、再核实，确保所有信访问题均已整改到位。督察组反馈问题整改方面：一是对照反馈问题开展自查。对照中央、省委督察组反馈问题进行认真逐项自查，两次督察均未通报我区具体问题，但仍存在对环保工作重视程度不高、执法力度不够、工作标准不高等共性问题，我区逐一制定了整改措施，积极推进整改。二是通过整改工作促进铁腕治霾工作。对铁腕治霾工作之中存在的不到位、进展慢的问题进行梳理，一并纳入整改方案中，通过此次整改加快推进铁腕治霾各项工作。目前，《碑林区落实省委环保督察反馈问题整改方案》已印发，整改过程由区环保督察领导小组办公室、区委办、区政府办、区监察局全程监督。
嘉宾:&nbsp&nbsp&nbsp2017-12-20 11:08:09 年初，结合全区治霾工作大会，对年度治霾工作进行了安排部署。制定了《2017年度碑林区环境保护（铁腕治霾）目标责任书》，对相关工作任务进行了细化分解，区政府3月底与全区21个部门、8个街办签订了《环境保护（铁腕治霾）目标责任书》，全面夯实了年度各项工作任务。
环境监管执法方面。依据新修订的《环境影响评价法》和省市关于加强建设项目事中事后监管和环评验收有关新规定，及时调整工作程序、严格执法监管、强化纪检监督、确保源头防控措施落实到位；推进环境监管网格化工作，建立健全污染源台账，定区域、定目标、定任务、定人员；积极推广环境执法“双随机”，完善抽查模式和保密机制，严格限制自由裁量权，建立“一抽查一通报”制度，加大违法违规行为惩处力度。
污染减排方面。拟定印发《碑林区2017年污染减排方案》，及时分解任务、夯实责任，强化对减排项目的监督检查，全年共削减化学需氧量9.87吨、氨氮0.46吨、二氧化硫897吨，氮氧化物306吨，3513厂有机废气减排项目按期完成并通过验收；结合辖区实际推行排污许可制度，依据中省排污许可有关规定和分类管理名录分级分类规范“排污许可证”审批程序和要求，逐步发放排污许可证，确保辖区排污单位持证排污。
维护群众权益方面。认真解决人民群众普遍关心和反映强烈的环境问题，采取多项措施规范信访工作程序，完善信访工作档案；把信访工作纳入主要议事日程，及时研究解决信访工作中遇到的重大问题；落实“12369”投诉热线24小时值守制度，确保信访案件登记、录入、处理、回复全过程管控；高度重视上级部门和新闻媒体转办案件处置，确保100%处理，100%反馈，100%立案存档。今年以来，我局12369投诉平台共受理信访投诉887件，承办群众来访、上级转交（办）、信箱112件，办结率100%。
环境宣传教育方面。以普及环保知识、提升环境意识和推进环保工作为重点，团结和凝聚更多的力量参与、支持、实践环境保护。先后开展了春节期间烟花爆竹禁售、禁放、 “地球一小时”、清明节文明祭、“6﹒5”世界环境日等宣传活动；积极发挥环保志愿者力量，开展了12369环保热线进社区、环保体验、机动车尾气治理进工地等系列主题活动；充分发挥新闻媒体作用，全年环境宣传工作共被报纸、电视、杂志、网络等媒体报道90余次，碑林环保政务微博发布50余条。
主持人:&nbsp&nbsp&nbsp2017-12-20 11:11:25由于时间的关系，今天的访谈到此结束。感谢大家的参与，也非常感谢靳局长在百忙中接受采访。主持人:&nbsp&nbsp&nbsp2017-12-21 11:04:08 作为环保部门，我们今年都开展了哪些工作，成效如何？