主持人:   2015-10-27 09:19:53 各位网友下午好，这里是碑林区人民政府门户网站在线访谈栏目，今天我们邀请到的嘉宾是碑林区安监局副局长赵宁同志，请他就碑林区的安全生产监督管理等问题，与网友朋友进行在线交流，欢迎大家通过碑林区人民政府门户网站公众参与专栏提交问题，参与讨论。下面有请赵局长。赵局长您好，欢迎你！ 主持人:   2015-10-27 09:20:24 各位网友下午好，这里是碑林区人民政府门户网站在线访谈栏目，今天我们邀请到的嘉宾是碑林区安监局副局长赵宁同志，请他就碑林区的安全生产监督管理等问题，与网友朋友进行在线交流，欢迎大家通过碑林区人民政府门户网站公众参与专栏提交问题，参与讨论。下面有请赵局长。赵局长您好，欢迎你！ 嘉宾:   2015-10-27 09:23:19 主持人好! 网友朋友们好！很高兴在碑林区政府网站在线访谈平台与大家沟通交流有关安全生产方面的问题。首先我代表区安监局，衷心感谢大家多年来对安全生产工作的关心、理解和支持，并真诚欢迎各位网友在线提问和咨询问题。 主持人:   2015-10-27 09:24:04 赵局长，这里能否首先向大家介绍一下咱们安监局的工作职能和我区的安全生产形势？　  嘉宾:   2015-10-27 09:27:37 好的。区安监局是负责全区安全生产综合监督管理的区政府工作部门，也是区政府安全生产委员会的常设办事机构。概括来讲安监局的职责主要有两大类：首先是承担全区安全生产综合监督管理职责，指导协调、监督检查安委会各成员单位的安全生产工作，负责组织区政府安全生产大检查和专项督查。另一方面承担非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的监督管理工作。包括应急管理、安全教育培训、建设项目“三同时”、职业卫生、重大危险源监控、事故隐患排查治理等工作，并对法律法规落实情况进行检查，对安全生产事故依法组织调查处理。 嘉宾:   2015-10-27 09:30:28 近年来，区安监局始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以预防和减少安全生产事故为目标，深化安全生产专项整治，积极开展安全检查，狠抓隐患排查治理，严格行政许可，加强宣传教育培训，全区安全生产形势持续稳定，特别是自2014年以来，在工矿商贸领域实现了安全生产事故“零亡人”。 主持人:   2015-10-27 09:31:48 目前来看，各级对安全生产工作的重视程度越来越高，相应的工作压力也越来越大，具体体现在哪里？ 嘉宾:   2015-10-27 09:37:22 我区是西安市的中心城区，辖区面积小，人口密度大，生产经营单位众多，据统计，全区一级网格监管生产经营单位为256家，二级网格监管生产经营单位为1063家，三级网格监管生产经营单位5045家，所以我们的安全监管的任务十分繁重。特别是有些小微企业安全意识不强，管理不到位，教育培训也跟不上，新进职工安全技能和自我防范意识不高，非常容易引发安全事故。企业安全生产主体责任没有真正落实到位。我们也希望通过我们安监工作者持之以恒的努力，能够不断提高企业安全管理水平和职工的安全素质，防范各类事故的发生。　 主持人:   2015-10-27 09:39:36 有网友提问“请问发生了安全生产事故该向哪个单位报告？事故调查处理的程序是什么？”　 嘉宾:   2015-10-27 09:45:28 发生安全生产事故后，要立即向区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告，如果是一般事故，由区人民政府组织安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的部门、监察机关、公安机关及工会等部门，成立事故调查组进行事故调查，并形成事故调查报告，由区政府根据事故调查报告做出批复和事故处理决定。在此，也希望大家，如果发生安全生产事故，请立即报告，这样可以使我们及时组织应急救援工作，最大限度地减少事故造成的损失，也便于我们事故调查处理工作的开展。　  主持人:   2015-10-27 09:46:28 请问什么样的企业要进行职业病危害申报，如何申报？ 嘉宾:   2015-10-27 09:50:29 根据《职业病危害项目申报办法》，用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，应及时、如实向所在地安监部门申报，并接受安监部门的监督管理。用人单位可通过国家和省安全生产网站“职业病危害项目申报系统”进行网上申报，同时将《职业病危害项目申报表》加盖公章并由本单位主要负责人签字后，连同有关文件、资料一并上报区安监局，申报成功的，我们会给你一个回执。 主持人:   2015-10-27 09:52:30 一网友问到：“我是一家私营企业一名安全管理员，安全生产是我的本职工作，在平时工作中，如何保证少出甚至不出小事故，避免职工受伤，有没有什么好的办法？　”  嘉宾:   2015-10-27 09:55:00 一般来说，安全生产事故发生无外乎两个原因，一个是物的不安全状态，一个是人的不安全行为。要有效减少工伤事故，一定要从这两方面入手。 访客2:   2015-10-27 09:57:33 赵局长，请问碑林在依法治理安全生产工作有哪些措施，取得哪些成效，既然各部门已经明月了依法监管职责，你对当前政府安全生产监管高频次的开会、发文如何看待。 嘉宾:   2015-10-27 10:01:32 物的方面，一是要加大安全投入，对设备设施进行技术改造，使之符合安全生产的相关要求，二是要定期开展隐患排查，进一步消除设备存在的安全隐患。人的方面一是要落实企业内部的安全责任，将安全责任落实到具体岗位和人员，二是要加强职工的教育培训，提高职工的安全意识和操作技能，切实增强防范事故的能力。当然最主要的还是企业的主要负责人要真正的重视安全生产，严格落实主体责任，这样我们的安全生产工作才能顺利开展。 主持人:   2015-10-27 10:02:42 企业作为安全生产的主体，作为安监部门采取什么措施督促企业落实安全生产主体责任？ 嘉宾:   2015-10-27 10:07:45 主要做了四个方面的工作，督促企业落实主体责任。
一是执法检查。按照年初执法计划，对全区所有危险化学品企业和重点行业领域规模以上企业执行《安全生产法》情况进行执法检查，对一些违法的企业，按照相关法律法规对违法行为给予严肃惩处，旨在规范企业依法生产经营。
二是宣传教育。我们通过举办安全生产大讲堂、安全生产论坛、现场观摩会等形式，对全区规模以上企业的负责人和管理人员进行培训，切实提高广大企业管理人员和职工的安全意识和突发事件处置能力。 嘉宾:   2015-10-27 10:15:44

三是抓好五落实五到位规定的实施。今年国家安监总局推行《企业安全生产主体责任五落实五到位规定》，即：必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。我区要求区内规模以上企业在年底前要按照《规定》，进一步健全安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责任落实。
四是开展企业主体责任告知承诺活动。这是我区今年在督促企业落实主体责任的创新性举措，即政府向企业告知应当履行的安全生产法律法规的内容，企业向广大职工群众公开承诺的一项活动，对做出承诺不履行的企业，按照相关法规条款要求其整改，并作出相应处罚。

嘉宾:   2015-10-27 10:17:13

三是抓好五落实五到位规定的实施。今年国家安监总局推行《企业安全生产主体责任五落实五到位规定》，即：必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。我区要求区内规模以上企业在年底前要按照《规定》，进一步健全安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责任落实。
四是开展企业主体责任告知承诺活动。这是我区今年在督促企业落实主体责任的创新性举措，即政府向企业告知应当履行的安全生产法律法规的内容，企业向广大职工群众公开承诺的一项活动，对做出承诺不履行的企业，按照相关法规条款要求其整改，并作出相应处罚。

主持人:   2015-10-27 10:18:13 有网友想了解企业一旦发生重大生产安全事故，企业和政府应当如何组织开展事故应急救援和处置工作？ 嘉宾:   2015-10-27 10:24:21 应急救援是安全生产的最后一道防线。党和政府历来高度重视安全生产和应急管理工作。《安全生产法》、《突发事件应对法》等法律法规都有明确要求。
　　如果一旦发生重大生产安全事故，第一，在第一时间按规定报告；第二，发生事故的企业和事故所在地政府将迅速启动应急预案和相应的响应程序，迅速组织现场应急处置和救援；第三，根据现场救援需要并按照重大事故应急处置有关规定，启动应急响应程序，及时调度全区应急救援力量进行事故救援，最大限度地保障人民群众生命财产安全，有效控制事故事态；第四，切实做好环境监测、事故调查、事故善后、舆情应对和信息发布等相关工作。总之，一句话，就是要将人员伤亡和事故损失降到最低限度。 主持人:   2015-10-27 10:25:14 安全生产领域近几年推行企业安全生产标准化建设，请问什么是安全生产标准化？ 嘉宾:   2015-10-27 10:30:42 “安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。我区自近年开展标准化创建工作以来，已先后有26家企业通过二级、三级标准化达标。 主持人:   2015-10-27 10:31:42 赵局长，我们常说“安全培训不到位是重大安全隐患”，请问国家在安全培训教育方面有什么具体规定？ 嘉宾:   2015-10-27 10:36:16 企业不分大小，所有人员都需参加安全培训。其中生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员这三类人员需参加有资质的培训机构组织的安全培训，经考核合格持证上岗。同时，企业内部要组织开展对员工“三级安全教育”，即厂、车间、班组三级安全生产教育培训，保证从业人员具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 主持人:   2015-10-27 10:37:06 网友提问：企业设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的依据是什么？ 嘉宾:   2015-10-27 10:40:15 根据《安全生产法》第二十一条条的规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。 主持人:   2015-10-27 10:41:00 网友问到：“请问你们日常执法的重点行业有哪些？主要检查哪些内容？ ” 嘉宾:   2015-10-27 10:49:23 执法监察工作按照突出重点，兼顾一般的原则。重点对高危行业企业（包括非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等）进行重点全面执法监察，对非高危行业及其他工矿商贸企业执法监察采取抽查的方式，重点检查内容为： （一）生产经营场所和设备、设施是否符合有关安全生产法律、法规的规定和有关国家标准，行业标准或者地方标准的要求；（二）生产经营单位安全生产规章制度和操作规程是否健全；（三）安全生产所需的资金投入是否到位； （四）是否依法设立了安全生产管理机构、或者配备委托了安全生产管理人员；（五）主要负责人和安全生产管理人员是否具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力； （六）从业人员是否经过安全生产教育和培训合格，特种作业人员是否依法经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书；（七）是否为从业人员配备符合国家标准，行业标准或者地方标准的劳动防护用品； （八）是否为从业人员提供符合国家规定的职业安全卫生条件，对从事有职业危害作业的人员定期进行健康检查； （九）以及企业是否具备法律、法规规定的其他安全生条件。 主持人:   2015-10-27 10:52:45 由于时间的关系，今天的访谈到此结束。感谢大家的参与，也非常感谢赵局长在百忙中接受采访。 嘉宾:   2015-10-27 10:53:43 感谢各位网友，谢谢主持人，我们区安监局的联系电话是87517989，如果您还有什么需要了解和咨询的，请直接联系我们，感谢大家的支持，再见。