| 主持人 | 各位网友大家好。社区是社会的基本单元，是人们社会生活的共同体和人居的基本平台。而推进城市社区建设，是巩固城市基层政权和加强城市基层民主政治建设的重要途径。 (2010-10-29 02:28:05) |
| 主持人 | 今天，我们有幸请到区民政局副局长张 庆，做客“在线访谈”栏目，与广大网友交流探讨。 (2010-10-29 02:28:34) |
| 主持人 | 张局长您好，欢迎来到碑林信息网“在线访谈”栏目。 (2010-10-29 02:29:51) |
| 张局长 | 主持人好，各位网友大家好，很高兴能来和各位交流、探讨社区建设工作。我想，各位网友代表着社会的各个方面，大家都是社区的一员，在社区建设工作上，大家最有发言权。 (2010-10-29 02:31:23) |
| 主持人 | 谢谢张局。张局，据我了解，近年来，碑林区社区建设取得了巨大成绩。但是，社区建设又不仅仅是简单的建立一个社区，它还包括文化、思想等其他方面，您能介绍下社区建设的具体工作吗？ (2010-10-29 02:32:57) |
| 张局长 | 社区建设工作包罗万象，涉及社区居民生存、生活和发展的方方面面，很难简单用一句话把社区建设概括清楚。 (2010-10-29 02:35:22) |
| 张局长 | 按照2000年民政部关于社区建设的指导意见，对社区建设工作的归类，大体包括七个方面：1、社区党建工作；2、社区居委会自身建设；3、社区环境管理；4、社区服务（包括社会保障、社会救济、老年人、残疾人服务等）；5、社区文化体育建设和精神文明创建；6、社区计生和卫生服务；7、社区安全。 (2010-10-29 02:37:04) |
| 主持人 | 看来社区建设工作是一项系统而繁杂的工作。张局，咱们区目前社区建设工作的重点是哪方面？ (2010-10-29 02:37:54) |
| 张局长 | 目前，碑林区社区建设工作的重点有五个方面： 一是以社区“三有一化”建设为龙头，加快完善和提升社区硬件设施条件；二是以全面开展“星级社区”创建工作为抓手，进一步巩固和提升“全国和谐社区示范城区”创建成果； (2010-10-29 02:39:09) |
| 张局长 | 三是以深化社区工作体制改革为突破口，加快完善社区工作服务站建设，促进政府公共服务的广泛覆盖；四是以提升服务品质为目标，全面推行和落实“31365工作法”，积极实施“一网一话一册”便民服务工程，打造碑林区的“10分钟便民服务圈”； (2010-10-29 02:40:11) |
| 张局长 | 五是以全面提高社区“两委会”干部队伍素质为着眼点，进一步加强社区党支部和居委会的自身建设，完善民主监督议事程序，加强理论和业务培训，把社区群众真正团结在社区“两委会”周围。这五项工作相辅相成，相互促进，每一个重点都是一个具体的课题。 (2010-10-29 02:43:26) |
| 主持人 | 这些工作内容网友们不一定很熟悉，能否请张局说得具体一些？ (2010-10-29 02:44:03) |
| 张局长 | 这个问题你提的很对，这里面有一些东西很专业，那好吧，我把刚才说的重点解释一下： (2010-10-29 02:44:51) |
| 张局长 | 社区“三有一化”是中央组织部在2009年提出的一项具体的工作要求，“三有”即有钱办事、有人管事和有场所议事。“一化”是指构建区域化党建工作新格局。其中对社区办公场所的规定是每个社区应当拥有不少于300平方米的办公和活动用房。目前，碑林区能够达到标准的社区在65%左右，还有很大的差距，必须加快社区服务场所建设。 (2010-10-29 02:46:13) |
| 张局长 | “星级社区”创建工作是今年碑林区委、区政府经过认真调研和论证，推出的一项促进社区工作的创建方案。今年是第一年，我们的计划是力争用3—5年的时间，使全区30%的社区达到“五星级”社区、60%的社区达到“四星级”、80%的社区达到“三星级”。从而促进碑林区社区建设迈上新台阶。 (2010-10-29 02:47:43) |
| 张局长 | 社区工作服务站是碑林区在全市谁先开展的社区工作体制改革成果。具体是通过“居站分设”，有效克服居委会“群众组织行政化色彩浓厚”的问题，把政府延伸到社区的工作由社区工作服务站承担，减轻社区居委会的工作负担，使他们能够专心下来，组织开展居民的“自我管理、自我服务、自我监督”，围绕社区群众的需要，做好社区服务工作。 (2010-10-29 02:51:29) |
| 主持人 | 张局长，现在有网友参与到我们的访谈中。该网友提问：“我是一社区居民，我们社区的环境卫生很差，问社区，社区说物业管，问物业，物业有爱理不理，不知道咋样才能改变我们的生活环境？” (2010-10-29 02:55:40) |
| 张局长 | 社区居委会是群众的自治组织，对社区内的环境卫生有监督、管理的责任和义务。物业公司是由业主委员会(或者开发商)委托的服务主体，应当对居住小区的环境卫生负有直接责任。 (2010-10-29 03:00:06) |
| 张局长 | 目前，这一问题在老旧小区里面比较多，主要是由于体制原因造成的。虽然有物业公司，但是业主每月缴纳的相关费用比较少，物业公司难以承担。 (2010-10-29 03:01:24) |
| 张局长 | 解决这个问题，一方面需要通过社区居委会向物业公司反映群众的意见，督促其做好日常工作；另一方面，还需要广大社区居民相互监督，提高文明素质，共同维护好自己的家园。 (2010-10-29 03:02:15) |
| 主持人 | 现在又有网友提问：“请问张局长，我感觉我生活的社区基本上没有什么活动，我们主要去环城公园娱乐。能不能丰富一下社区的文化生活呢？” (2010-10-29 03:09:07) |
| 张局长 | 社区的文化活动偏少，这一问题确实存在。目前，社区文化活动主要靠社区居委会是不现实的。因为组织文化活动，需要一定的场地、资金和人才。 (2010-10-29 03:10:57) |
| 张局长 | 自去年以来，区民政局在社区中大力提倡组建民间文化活动组织，把社区内的各类人才组织起来，团结社区居民开展活动。建议您就近参加一个社区文化团队，丰富自己的业余文化生活。 (2010-10-29 03:12:42) |
| 主持人 | 张局长，又有网民提出问题：“请问，商业社区在不在社区建设工作范围内？商业社区的物业公司是不是也由民政局来管？” (2010-10-29 03:20:51) |
| 张局长 | 这位网友所说的商业社区是不是房地产开发小区？2008年西安市委、市政府明确规定：凡新建小区满2000户的应当设立社区居委会，并预留不少于300平方的办公场所。就近办理公民的政府公共服务事项，协助管理社区公益事业。 (2010-10-29 03:21:06) |
| 张局长 | 西安市物业管理条例规定，物业公司是由业主委员会聘请、监督的，为广大业主服务的实体。对物业公司的行业管理职能部门是西安市房产管理局。 (2010-10-29 03:24:42) |
| 主持人 | 有网友询问：“我感觉，现在的社区建设工作涉及面广，光由一个民政局来管理，肯定不能各方面到位。那么，咱们区有没有什么协调机制，用来协调政府各个部门，进一步完善社区建设管理工作？” (2010-10-29 03:25:54) |
| 张局长 | 这位网友很专业，社区建设当然不能只由一个民政局来管理，碑林区委、区政府专门成立碑林区社区建设指导委员会，由区委书记、区长任主任，涉及25个职能部门，共同参与社区建设工作。区民政局的职责定位是25个职能部门的牵头单位，具体负责社区基础设施建设和社区服务工作，以及社区居委会建设的指导工作。 (2010-10-29 03:31:08) |
| 主持人 | 有网友问：“我说的商业小区，就是指房地产公司进行商业开发后，所形成的城市人口聚居小区！目前西安市还没有一个成熟的商业小区管理办法，或者说管理体系，这就带来开发过度，而管理不到位的问题。出现小区管理差，投诉问题多，碑林区怎么处理这些切实的民生问题？” (2010-10-29 03:32:17) |
| 张局长 | 这位网友的问题很尖锐，也很中肯。新建开发小区出现这样的问题与城市建设速度过快，人口聚集过快，以及相关部门监管不到位有很大的关系。从碑林区来说，能够一次开发2000户以上的大型楼盘很少，所以建设单位很难落实相关的配套设施。区政府和街道办事处的各项管理和服务很难进入。最近，有些开发小区的业主要求成立业主委员会，从而监督物业公司的行为。对此，区民政局正在与各街道办事处研究相关程序和细则。 (2010-10-29 03:38:22) |
| 张局长 | 与此同时，近两年来，区民政局多方呼吁市、区两级政府相关部门严格落实社区居委会配套服务设施，督促开发商预留办公场地，在有条件的地方设立社区居委会，指导业主委员会正确行使职责，为广大居民服务。目前，九锦台项目开发商已经落实了居委会的办公场所。同时，在全区城中村改造项目中，也同步规划设计了居委会的办公场所。相信未来这些开发小区不会出现您提到的这些情况。 (2010-10-29 03:43:50) |
| 主持人 | 又有网民问道：“社区到底是什么性质呢？不是行政编，但干的却实实在在的是公务员工作？ ” (2010-10-29 03:45:44) |
| 张局长 | 按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定：社区居委会是社区居民的自治组织，按照群众自治组织的运行规则开展工作，同时，配合地方政府及其派出机关开展工作。长期以来，社区居委会行政色彩过浓的问题，基层反映很强烈。这个问题不光西安有，全国也普遍存在。产生这一问题的主要原因，是社会转型期间大量的“单位人”向“社会人”转变，随之带来政府的公共服务和城市管理的方式和内容也发生了巨大的变化，需要基层社区提供更多的详细信息和落实服务的综合措施。 (2010-10-29 03:51:57) |
| 张局长 | 从去年10月以来，碑林区实行了社区工作体制改革，在社区成立社区工作服务站，主要承担政府和街道延伸到社区的公共服务事项，工作人员主要由政府开发公益性岗位来解决。从而，有效地减轻了社区居委会的工作负担，使他们能够集中精力开展社区服务。一年来，你反应的这种情况应当有了很大的改观。今后，我们还将加大对社区工作的指导，真正发挥社区党组织、社区居委会、社区工作服务站的职能，在社区形成“三位一体、三驾马车”并驾齐驱的良好工作格局。 (2010-10-29 03:58:34) |
| 主持人 | 张局长，由于时间的关系，我们今天的访谈要结束了，您还有什么要对网友说的吗？ (2010-10-29 04:00:22) |
| 张局长 | 社区建设是一项复杂而艰巨的系统社会工程，它不仅需要政府的推动，更需要广大社区群众和驻地单位的大力支持。缺少了群众的支持，我们的工作也将是无源之水、无本之木。同时，社区居委会的工作究竟怎么样，老百姓的口碑就是衡量的标准。 每一个人都想生活在一个和谐的社区当中，大家守望相助、平等共处、老有所养、少有所帮、难有所助，体现出精神文明和社会进步的巨大魅力，让我们携起手来，向着这一目标共同奋进。谢谢大家，各位网友再见！ (2010-10-29 04:07:25) |
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