主持人:   2013-08-26 09:26:52
| 主持人 | 各位网友大家好！今天我们邀请到碑林区城管执法局副局长党玉泉做客“在线访谈”栏目，就城市综合执法及相关政策，与广大网友进行交流，欢迎广大网积极参与互动。 (2013-08-26 09:26:52) |
主持人:   2013-08-26 09:28:39
| 主持人 | 党局长，您好！非常感谢您参与我们今天的在线访谈，请您向网友朋友们打声招呼。 (2013-08-26 09:28:39) |
主持人:   2013-08-26 09:33:37
| 党局长 | 主持人、网友朋友们，大家早上好！很高兴有机会参加这次的在线访谈。 (2013-08-26 09:33:37) |
主持人:   2013-08-26 09:35:29
| 主持人 | 党局长，请您向广大网友们简答介绍一下我区城管执法工作。 (2013-08-26 09:35:29) |
嘉宾:   2013-08-26 09:38:29
| 党局长 | 碑林区城管执法局办公场所位于雁塔北路25号，局内设3个科室，分别是综合办公室、执法监督科、法规科，以及11个执法中队。我局的主要职能是，一、贯彻执行国家、省、市、区关于综合行政执法方面的方针、政策、法律、法规、规章。 (2013-08-26 09:38:29) |
嘉宾:   2013-08-26 09:39:06
| 党局长 | 二、行使市容和环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权，以及对“门前三包”责任制管理工作的监督。三、负责对辖区内未经批准擅自修建临街建筑物、构筑物等行为的监督检查和行政处罚，配合规划部门强制拆除违法建筑。四、负责辖区内非机动车辆停放站以及车辆清洗站的行政执法工作。 (2013-08-26 09:39:06) |
嘉宾:   2013-08-26 09:42:03
| 党局长 | 五、负责辖区内环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对临街商业门店产生的音响噪声、城市饮食服务业超标排污行为、烘烤摊点未使用清洁燃料以及清运建筑垃圾造成污染等方面的监督检查和行政处罚。六、负责辖区内工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩、出店经营、占道经营、未经批准的马路市场等行为的行政处罚。 (2013-08-26 09:42:03) |
嘉宾:   2013-08-26 09:45:55
| 党局长 | 七、负责辖区内建筑工地管理中影响市容环境方面行为的监督检查和行政处罚。八、负责对区国土资源、劳动和社会保障、旅游、环保、规划、文化体育等部门的执法机构进行业务指导。九、负责对全区的门头牌匾进行监督检查和规范审批。十、负责全区机动车辆非法占用人行道行为的监督查检和行政处罚。十一、在公安、卫生、民政等部门配合下，负责流浪乞讨人员，劝离、引导、护送到救助站。十二、负责清理辖区占道的自发劳务市场；十三、完成区委、区政府和市执法局交办的其它工作任务。 (2013-08-26 09:45:55) |
嘉宾:   2013-08-26 09:48:33
| 党局长 | 区城市管理综合行政执法局受市执法局和区政府双重领导，以区政府管理为主。区国土资源、劳动和社会保障、旅游、环保、规划、文化体育等部门的执法机构由各部门和区执法局双重管理，以部门管理为主。 (2013-08-26 09:48:33) |
主持人:   2013-08-26 09:50:38
| 主持人 | 党局长，有网友反映：报废车辆占道，如何处理的问题。 (2013-08-26 09:50:38) |
嘉宾:   2013-08-26 09:52:30
| 党局长 | 对于报废车辆占道的情况，通常情况下，我们会拍照取证后，及时向当地交警部门通报情况，由交警部门进行拖移处理。 (2013-08-26 09:52:30) |
主持人:   2013-08-26 09:55:34
| 主持人 | 现在全市都在进行城市精细化管理工作，提升城市形象，作为城管执法部门，我们在城市精细化管理方面都做了哪些工作? (2013-08-26 09:55:34) |
嘉宾:   2013-08-26 10:01:00
| 党局长 | 为使城市精细化管理各项工作全面落实，我局成立了由局主要领导为组长、各科室负责人和执法中队长为成员的城市精细化管理工作领导小组，并抽调专人，成立城市精细化管理工作领导小组办公室，具体负责城市精细化管理的各项工作。研究制定了《碑林区执法局城市精细化管理工作实施方案》，及时与市执法局、区交委会、碑林交警大队沟通协调，确保各项工作任务按时限、按标准稳步推进，主要从以下几个方面具体开展工作。 （一）下大力加大占道（出店）经营整治力度 （二）深入推进车辆无序停放整治工作 （三）从严从细开展沿街门店乱贴乱挂乱放治理工作 （四）下大力气整治街头散发野广告行为 （五）加强门头牌匾管理 （六）切实加强废品收购站日常监管 （七）加强人行过街天桥管控工作 (2013-08-26 10:01:00) |
主持人:   2013-08-26 10:02:19
| 主持人 | 党局长，有网友问：针对“牛皮癣”问题，碑林区的城管局做了哪些工作？ (2013-08-26 10:02:19) |
嘉宾:   2013-08-26 10:07:08
| 党局长 | 对于城市“牛皮癣”的治理工作，主要是由区市容园林局负责清理工作，城管执法局对违法行为进行处罚。今年以来，我局采取多项措施整治街头散发野广告行为，从6月份开始，我局开展了散发野广告专项整治活动，一是各执法中队合理调配人员，在含光路南二环十字、朱雀路南二环十字等12个易出现散发野广告的十字路口，安排专人值守，并在上下班高峰期与中午时段安排1辆执法车辆定点驻守，做到及时发现与快速处置。 (2013-08-26 10:07:08) |
嘉宾:   2013-08-26 10:09:24
| 党局长 | 二是加大对野广告号码的取证收集力度，发挥恶意号码追呼系统的作用，实行24小时不间断追呼，有效追呼“野广告”号码830个，对80余个沿街散发传单的单位进行了法律宣传和批评教育，没收广告宣传单13万张。三是着眼源头治理，与公安碑林分局建立野广告处置协作联动机制，对于带有色情、陪护等性质的野广告，及时转交事发地公安派出所立案侦查。 (2013-08-26 10:09:24) |
主持人:   2013-08-26 10:10:27
| 主持人 | 党局长，有网友反映：大车家巷存在占道经营的情况。 (2013-08-26 10:10:27) |
嘉宾:   2013-08-26 10:14:08
| 党局长 | 非常感谢这位网友反映的情况，我们会尽快安排碑林执法二中队对此路段进行集中整治。 (2013-08-26 10:14:08) |
主持人:   2013-08-26 10:16:00
| 主持人 | 党局长，有网友咨询：近期想开一家门店，请问办理门头审批需要在城管执法部门办理什么手续，需要准备什么相关资料。 (2013-08-26 10:16:00) |
嘉宾:   2013-08-26 10:18:52
| 党局长 | 这位网友，你好！办理门头审批的申报材料：（一）申请书；（二）彩色效果图和实景对比照片；（三）房屋产权或租赁合同；（四）工商营业执照副本复印件（属餐饮行业须提供卫生许可证）；（五）其它应当出具的有关资料。办事处理流程：碑林区执法局负责对个体经营性质的门头牌匾进行初审，并定期报市执法局督查二处进行终审手续的办理。工作时限为10天，不收取任何费用，办理人员可以到区政务大厅办理。 (2013-08-26 10:18:52) |
主持人:   2013-08-26 10:20:01
| 主持人 | 请问党局长，城管+商户是如何进行的，效果怎样?请您介绍下相关工作。 (2013-08-26 10:20:01) |
嘉宾:   2013-08-26 10:24:19
| 党局长 | “城管+商户”共建共管工作是指城管执法部门和辖区沿街商户通过签订《责任书》和《协议书》的形式，明确各自的权利和义务，形成商户与城管执法队伍联动协作、双重监督、立体管理的工作机制。其目的就是通过制度性协作和城管法规的有效宣传，化解矛盾，增进理解，弥补城市管理中的时空间隙，构建城管执法工作的前期预防机制，最终实现城市管理良性发展。“城管+商户”管理模式自推广以来，有效调动了沿街商户参与城市管理的积极性，形成了城管执法队员与沿街商户的良好互动，既保障了商户的合法权益，又加强了城管执法日常监管工作，增进了执法人员与沿街商户、市民群众之间的沟通交流和相互了解，使商户在配合、协助执法工作的过程中熟悉了城市管理法律法规，提高了自觉守法意识，实现了“他律”、“自律”与主动支持、参与城管执法工作的有机结合，构建了一个行之有效的城管执法前期预防机制，对推动和促进我市城市管理水平进一步提升具有十分重要的现实意义。目前，我局已在全区37条街道与5千余户商户鉴定协议书，并设立63个效能监测点，对“城管+商户”工作开展情况进行检查评估。 (2013-08-26 10:24:19) |
主持人:   2013-08-26 10:25:07
| 主持人 | 请问党局长，城管执法部门在查处占道经营方面都采取了哪些措施? (2013-08-26 10:25:07) |
嘉宾:   2013-08-26 10:28:57
| 党局长 | 我局实行局领导包抓制，创新方法手段，夯实工作责任，积极稳妥推进占道经营整治工作。一是全面落实层级管理、网格化管理工作，积极推行挂牌上岗制度，形成责权明晰、人岗相宜的工作机制。按照层级化管理的工作要求，我局根据全区道路性质程度与地缘关系，按照“科学合理、人岗相宜、绩效考核、全面覆盖”的原则，将全区划分为31个网格，每个网格保证有两名执法队员和两名协管人员，制定每个网格管理人员的工作职责、值守时段与考核标准，局监督科与法规科每日不定时对网格内人员在岗在位情况及区域管控情况进行督导检查，坚决落实网格化人员责任。做到定性定量、职责明确、考核有章、处置高效，确保整治与管控效果。 (2013-08-26 10:28:57) |
嘉宾:   2013-08-26 10:33:28
| 党局长 | 二是不断丰富“城管+商户”共建共管工作的内涵，以点带面，广泛发动市民群众参与、支持城市管理工作，实现城市管理工作的良性互动。三是充分发挥城管义工、城市管理志愿者两个群体的带动、示范作用，营造人人参与城市管理的氛围，形成全方位、立体式的管理城市的工作格局。四是在整治工作中采取多种措施，分类进行整治。如在重点、难点地带（边西街、开元周边、文商通道等）采取“无缝对接、交叉管理”的方式，清理取缔占道经营现象。今年以来，为彻底改变钟楼周边的市容面貌，在开元商城西门、北门，钟楼饭店和钟楼邮局门前设立四个城管值守岗，坚决杜绝占道经营现象。针对占道经营整治难的问题，进一步加大了占道（出店）经营整治力度，下大力气重点对边西街、大新巷等13条占道（出店）经营严重路段与区域，组织集中整治活动30次，并坚持“一街一策”的思路，落实长效管理措施，务求在巩固整治成效上求突破与见实效。针对烧烤经营门店易出现占道经营及夜市经营的问题，本着“超前主动，源头根除”的思路，将全区聚集性占道夜市及出店经营规模较大的14个门店，要求各中队穷尽各种办法与渠道，准确掌握房屋租期时限，做深做细房东工作，促其拒绝租给烤肉经营者，同时推行书面承诺制，务求使强制硬性管理转变为业主自愿主动配合。在此基础上，5月份，我局安排部署开展夜市占道经营专项整治活动，提早下手，以夜市占道经营重点路段及个别门店为整治重点，规范整治夜市出店占道经营行为。今年以来，共组织集中整治活动50余次，出动执法人员20000余人次，规范各类出店、占道经营6400余户，重点治理区域环境秩序取得实质性改观。 (2013-08-26 10:33:28) |
主持人:   2013-08-26 10:36:07
| 主持人 | 党局长，延安和湖南城管暴力执法经媒体曝光后，在社会上产生重大负面影响，请问我们执法局在文明执法方面采取了哪些措施？ (2013-08-26 10:36:07) |
嘉宾:   2013-08-26 10:41:41
| 党局长 | 我局领导的非常关注此问题，为了进一步严肃执法工作纪律，严格执法工作程序，杜绝不规范执法行为，切实做好我局各项执法工作，在执法工作中有关工作纪律方面采取措施如下：1、严禁“122”城市管理监督员参与执法。各科室、各执法中队要进一步明确工作职责，严肃工作纪律，“122”城市管理监督员只能从事与行政执法工作有关的辅助工作，不得单独从事行政执法活动。2、必须亮证执法。执法人员在工作期间必须着夏季制服、戴帽子、穿黑色鞋（不准穿拖鞋、赤脚穿鞋），做到服装整齐、标志齐全。开展执法工作时必须有两名以上执法队员在场，务必做到亮证执法。 3、必须按程序执法。要严格依照法律、法规和标准化执法工作的要求开展工作，做到“一敬礼、二亮证、三指违、四纠正、五处罚”。依法严格执法，不能随意增加、简化执法环节。法律文书和取证设备要携带齐全，要做到法律法规运用准确，文书填写整齐规范。4、必须按标准化方式执法。要严格依照标准化执法的有关规定开展执法工作，不准越权或越界执法，不准执人情法，严禁吃、拿、卡、要。运用行政自由裁量权要合法、公正和准确。 (2013-08-26 10:41:41) |
主持人:   2013-08-26 10:44:06
| 主持人 | 请问党局长，城管执法部门公益性岗位人员在管理方面我们执法局采取了哪些措施？ (2013-08-26 10:44:06) |
嘉宾:   2013-08-26 10:50:33
| 党局长 | 为了加强对我局公益性岗位人员的管理，严肃工作纪律，保证各项工作任务的圆满完成，根据市执法局及我局的相关规章制度，结合我局工作实际，制定了《公益性岗位人员管理制度》。在人员招聘方面原则上面向碑林区户籍，由区人社局审批招聘。新招聘公益性岗位人员应以未就业大学生和退伍军人优先，签订劳动合同。新招人员上岗前必须通过法律知识培训，使其熟悉城市管理法律法规；在管理方面人员管理我局对被聘公益性岗位人员管理实行由局公益性岗位人员管理办公室统一调配，各用人单位具体管理的办法；1、各单位必须指派一名正式干部担任公益性岗位人员管理工作，负责经常性的思想教育和管理考评；局公益性岗位人员管理办公室将不定期的对各用人单位的公益性岗位人员在岗在位情况进行抽查；2、各单位被聘公益性岗位人员如要离职的必须提前15天向本单位提交书面离职报告，否则用人单位可停发当月工资；3、各用人单位在接到公益性岗位人员离职报告后应及时向局公益性岗位人员管理办公室报送，并抓紧时间重新招聘人员进行补充，否则局将收回用人单位名额。各用人单位的公益性岗位人员只允许在本部门辖区内开展工作，不得超越辖区、超越职责工作。并对工作纪律、工资待遇和辞退方面进行了细致规定。 (2013-08-26 10:50:33) |
主持人:   2013-08-26 10:51:20
| 主持人 | 党局长，有网友反映：在西安很多地方都能见到新疆少数民族占道卖水果的情况，碑林好像也有，你们是怎么处理的？ (2013-08-26 10:51:20) |
嘉宾:   2013-08-26 10:53:34
| 党局长 | 目前，存在的少数民族卖水果的问题，系新疆和田地区一贫困县农民来西安自产自销，他们对西安的城市管理法规不是很了解，鉴于民族政策问题，我们积极有序地引导他们到背街小巷及大型社区周边进行销售，销售完后将不会存在此类现象。 (2013-08-26 10:53:34) |
主持人:   2013-08-26 10:56:14
| 主持人 | 党局长，由于时间关系，我们的在线访谈马上就要结束了，最后请您给我们网民朋友们再说几句。 (2013-08-26 10:56:14) |
嘉宾:   2013-08-26 11:03:36
| 党局长 | 首先感谢网民朋友们长期以来对我们城市管理工作的理解与支持，由于时间有限，若大家还有什么意见建议及投诉举报等问题，除直接向西安市城管客服热线12342联系外，还可以向碑林城管执法局反映，电话是：62523625。 (2013-08-26 11:03:36) |
主持人:   2013-08-26 11:04:56
| 主持人 | 今天的在线访谈就到这里，再次感谢党局长，感谢网民朋友的热情参与，再见！ (2013-08-26 11:04:56) |
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