| 主持人 | 各位网友，大家好!今天我们有幸邀请到区发改委副主任张永圣做客在线访谈栏目，与各位网友交流重点项目建设情况和支持服务业发展的有关政策问题。 (2013-05-28 09:28:12) |
| 主持人 | 张主任，您好!非常感谢您在百忙之中抽出时间参加我们的节目。 (2013-05-28 09:30:04) |
| 张主任 | 主持人好，各位网友大家好！首先，感谢社会各界和广大网友对碑林区经济和社会发展的关注、支持和帮助。区域的发展与广大人民群众的参与是密不可分的，群众的智慧是我们做好经济工作的重要的依据。重点项目是区域经济发展的载体，积极实施项目带动战略，对推进碑林区转型发展、建设美丽城区有着重要意义。 (2013-05-28 09:34:28) |
| 主持人 | 张主任，您能不能就我区2013年重点项目建设的情况作一简单介绍? (2013-05-28 09:35:50) |
| 张主任 | 2013年在区委、区政府的正确领导下，我区立足区情实际，坚持以转型、优化、升级为主线，创新发展思路，积极实施项目带动战略，大力推进重点项目建设，不断优化投资结构，促进产业调整，发挥重点建设项目在经济社会发展中的支撑作用，以重点项目建设促进传统商贸业向现代服务业转变，以重点项目建设带动区域经济向规模化、聚集化发展，以重点项目建设推动区域科技、文化、旅游融合发展。 (2013-05-28 09:38:33) |
| 张主任 | 今年我区确定的重点项目共有134个，总规模1700.95万平方米，总投资834.61亿元，2013年计划投资85.28亿元。市级重点建设项目16个，总建设规模903.47万平方米，总投资402.33亿元，2013年计划投资53.1亿元。项目涵盖了基础设施建设类、旅游文化类、科技服务类、商贸酒店类、民生工程类等项目。这些项目的实施，不仅是碑林区域经济发展的重要支撑，同时，也带动了区域经济的转型发展，优化了我区的产业结构，提升了基础设施，改善了城市环境。 (2013-05-28 09:40:35) |
| 主持人 | 张主任，有网友问：入选我区重点建设项目的原则和要求是什么？ (2013-05-28 09:42:20) |
| 张局长 | 感谢这位网友的提问，入选我区重点建设项目总的预选原则：一是区级重点建设项目总投资需在3000万元以上，政府投资和社会事业类项目总投资适当放宽。 (2013-05-28 09:45:23) |
| 张主任 | 二是对区域经济和社会事业发展起带动作用的基础设施建设、节能减排、新兴服务业、城棚改造、商贸旅游、科技产业、社会民生等重大建设项目。三是前一年的重点建设项目需要继续在次年续建和结转的，经审核研究后一般仍将列入次年的重点建设项目。四是根据我区的实际情况和未来发展方向，新增的纯商住项目和房地产项目中商业面积占不到总面积30%以上的项目不再列入我区的重点建设项目。 (2013-05-28 09:46:46) |
| 张主任 | 区重点项目办每年9月初通过有关媒体及下发文件向社会公开广泛征集下一年重点建设项目，并制定有关政策措施，鼓励社会各界策划和申报项目。各街道办事处及区政府有关部门，根据项目的隶属关系及属地化原则，编制本地区、本部门列入区级重点建设项目计划的建议，一般应在每年的10月底以前向区重点项目办提出列入下年度区重点建设项目计划的申请。请广大支持碑林经济发展的项目单位积极上报，并加强与我委重点项目办的联系沟通。 (2013-05-28 09:51:14) |
| 主持人 | 张主任,入选我区重点建设项目有没有优惠政策呢? (2013-05-28 09:52:50) |
| 张主任 | 区重点建设项目一经确定，项目单位可在施工现场悬挂“碑林区（西安市）重点建设项目”牌，对确定为市级重点项目的单位将颁发“绿卡”和授予铜牌。在政策优惠方面，我区主要有以下几个方面：一是实行区级领导目标责任制管理，一个项目一个区级领导负责包抓。责任到人，定期考核检查。区委、区政府定期组织和召集区级责任领导、责任部门下基层检查重点建设项目，加强计划执行情况的跟踪和管理，及时协调解决项目实施中存在的困难和问题。 (2013-05-28 09:59:07) |
| 张主任 | 二是区各有关部门优先和加快办理重点建设项目的相关手续。规划、土地部门做好区重点建设项目用地报批工作，优先办理项目选址和安排建设用地。三是区级各有关部门在争取国债及中央和省、市预算内建设资金和安排本级财政性资金以及银行贷款贴息时，优先安排重点建设项目建设资金，优先对重点建设项目进行融资推介。 (2013-05-28 10:01:47) |
| 张主任 | 四是区外经局，在政策允许范围内鼓励和引导国内外各种资金优先投向区重点建设项目，加大招商引资力度。五是区重点建设项目所在地的各街道办事处优先保障重点建设项目施工现场周边环境的综合治理，负责协调征地、拆迁等有关事项，保证工程建设的顺利实施；六是区级各执法部门要严格按照法律规定的程序执法，为重点建设项目保驾护航，确保重点建设项目的顺利实施。严禁任何单位和个人违反我国的法律、法规，向重点建设项目收取任何费用。 (2013-05-28 10:23:14) |
| 主持人 | 张主任，有网友询问区发改委的工作职能是什么？ (2013-05-28 10:24:16) |
| 张主任 | 主要工作是：拟订全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度发展计划；提出全区国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策；提出运用各种经济手段和政策的建议；受区政府委托向区人大作国民经济和社会发展计划的报告。 (2013-05-28 10:27:06) |
| 张主任 | 拟订全区国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，负责涉及全区重大项目的策划包装以及其它前期工作；编制下达全区重点项目工作任务目标计划；对于政府投资项目进行初审、上报及审批，负责企业（民间）投资项目的核准备案工作；负责我区市级重点项目的审核上报工作。 (2013-05-28 10:28:07) |
| 张主任 | 研究分析区内外经济形势和发展情况，承担宏观经济预测、预警的责任；研究涉及经济安全的重要问题，提出宏观调控政策建议，综合协调经济社会发展；负责汇总和分析全区财政等方面情况，参与制定财政政策，拟订并组织实施产业政策；综合分析全区财政、产业政策的执行效果、监督检查产业政策的执行；负责全区外债的总量控制、结构优化和监测工作，保持收支总量平衡。研究全区经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议，指导和推进总体经济体制改革。 (2013-05-28 10:30:19) |
| 张主任 | 提出全区社会固定资产投资总规模、投资结构和资金平衡方案，规划重大项目和生产力布局；负责安排全区财政性建设资金，指导和监督国外贷款建设资金的使用，指导和监督政策性贷款的使用方向；引导民间资金投资的方向；研究提出利用外资和境外投资的战略、总量平衡和结构优化的目标和政策；负责全区重大项目贷款、融资工作；组织和开展全区重大项目的稽查工作。 (2013-05-28 10:30:53) |
| 张主任 | 推进全区经济结构战略性调整；研究高技术产业发展动向，推动高技术产业发展。研究分析全区区域经济发展情况，负责全区经济协作的统筹协调；做好全区人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业与国民经济的衔接平衡；提出全区经济与社会协调发展、相互促进的政策、协调社会事业发展重大问题；研究拟订全区资源节约的综合利用规划，提出资源节约利用规划的政策，协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题；组织协调环保产业工作。 (2013-05-28 10:31:50) |
| 张主任 | 研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题；拟订并实施全区国民经济和社会发展以及经济体制改革的有关规章和政策；提出协调国防建设和经济发展的建议和措施；管理国民经济动员信息系统；编制国民经济动员预案和国民经济动员计划及战时经济动员方案；负责制定全区节能规划、计划，负责全区节能减排、环境资源管理、节水型社会建设等工作；承办区政府交办的其他工作。 (2013-05-28 10:33:11) |
| 主持人 | 张主任，请您简单介绍一下当前我区服务业发展现状如何？ (2013-05-28 10:33:59) |
| 张主任 | 碑林区作为西安市的中心城区，产业结构单一，没有一产，二产逐年萎缩，三产（服务业）相对发达，因此服务业的发展水平决定了全区转型的发展方向。近年来，碑林区的服务业发展迅速，规模稳步扩大，在全市排名靠前。 (2013-05-28 10:38:18) |
| 张主任 | 2012年我区GDP完成504.28亿元，其中服务业实现增加值374.07亿元，占比为74.2%，是绝对的支柱产业。服务业增速呈逐年减缓趋势，服务业占GDP比重今年开始回升，与其他区县对比优势明显，商贸类重点项目发展基础较好，商贸业档次不断提升。 (2013-05-28 10:41:16) |
| 张主任 | 近期，成立了碑林区服务业发展领导小组，针对服务业开展专项工作，我区还大力发展建设服务业聚集区，其中皇城现代商贸聚集区建设正在稳步推进，近期区政府成立了长安路中央商务区管理委员会和碑林环大学创意产业带规划建设领导小组,以保证长安路CBD和环大学“三区一轴多园”建设有序开展，同时陕西动漫产业平台影响力也在逐步扩大，该区域已纳入全国服务业聚集区建设范围。这些聚集区将形成辐射效应，带动周边新兴业态蓬勃发展。 (2013-05-28 10:43:10) |
| 主持人 | 张主任，请您再向大家介绍下我区服务业都有哪些扶持政策？ (2013-05-28 10:44:07) |
| 张主任 | 目前我区相关服务业政策主要包括以下几个方面。一是我区出台了《推进碑林环大学创意产业带建设的若干措施》，主要抓好人才吸引、技术补贴、财政支持、开展试点等方面工作，以此推动区域科技服务业和文化创意产业发展。具体政策包括区政府在2013年到2015年之间，每年安排专项资金1000万元，用于规划编制、产业带开发和创新创业等工作。市科技局设立每年1000万元扶持资金用于创新平台建设、创业人才资助等。我区对获得科技金融信贷支持的企业给予贷款贴息或担保补助； (2013-05-28 10:45:29) |
| 张主任 | 二是我区出台《贯彻落实省市共建大西安〈若干意见〉、加快创新型核心城区建设工作任务分解一览表》,明确规定了碑林区将从政策和资金方面大力扶持旅游业、文化产业和现代服务业等产业发展。主要包括服务业转型升级，推进生产性服务业、总部经济、地铁经济等现代服务业发展，发展碑林动漫产业集聚区和旅游基础设施建设等方面内容； (2013-05-28 10:46:15) |
| 张主任 | 三是出台《进一步加快发展服务业的若干意见的实施细则》，该《细则》涉及文化、旅游、金融、科技、楼宇、街区、品牌建设等方面和服务业综合改革试点聚集区建设中的特色园区、公共服务平台和重大项目的扶持政策。具体政策包括我区对引进风险投资、创业投资等社会资金5000万元以上、限期超过两年的企业，申请上级奖励资金。做好新竣工建筑面积5玩平方米以上，总投资5亿元以上且不分割产权的大型商业综合体、大型批发市场的税收奖励争取工作。对我区知名总部企业争取市级部门给予企业所得税奖励。对全国服务业企业500强的服务业独立法人企业并且上税市区留成部分在2000万元、1000万元、500万元以上的，争取上级部门给予奖励。该《细则》共包含相关扶持政策47条，这里就不一一列举了。 (2013-05-28 10:47:51) |
| 主持人 | 张主任，有网民咨询：碑林区今年的重点项目挺多的，请问在项目管理和服务上有哪些措施和手段? 在推动重点项目建设上有哪些新举措？ (2013-05-28 10:49:34) |
| 张主任 | 项目的建设既带动了区域经济的发展，同时也反映了项目所在地的投资环境、城市管理、政府服务的好与坏。我们在项目的管理中，一是项目的确立能够带动碑林经济发展，完善城市基础设施，改善人居环境，能够提升城市功能;二是项目的实施符合国家产业政策，符合国家环境及节能相关政策要求;三是在项目的服务过程中，实行各级领导包抓责任制，提出了工作的具体要求，通过服务解决项目建设中存在的问题，并把此项工作作为考核各级领导的重要依据。 (2013-05-28 10:51:15) |
| 张主任 | 在推动重点项目建设上，一是切实执行区级责任领导联系包抓项目，在完善《重点建设项目管理服务办法》、《重点建设项目管理服务七项制度》的基础上，今年我区还制定《碑林区年度考核暂行办法》和《重点建设项目十星级信誉度考核办法》等推进项目建设的规章制度，有效开展施工环境专项整治、手续办理等工作。 (2013-05-28 10:52:21) |
| 张主任 | 二是大力落实《陕西省重点项目推进办法》和《西安市推进重点项目实施意见》，制定我区落实方案，加快项目建设进度，对已经备案的项目抓好开工建设，完善手续办理督导机制；同时，认真研究前期项目的转化瓶颈因素，加快前期项目转化进度。三是建立重点建设项目专项问题研判会议机制，不定期召开“全区重点建设项目研判会”，集中分析解决一批项目建设中的突出问题，并通过信函、座谈、告知单、逾期通知等督促方式，全力推动项目顺利实施。四是加大项目资金扶持，积极发挥区属小额贷款公司和担保公司作用，搭建银企平台，适时开展“银企对接”会议，为项目建设发展提供支持。 (2013-05-28 10:54:35) |
| 主持人 | 由于时间关系，今天的访谈节目就要结束了，张主任对我们还有什么要说的没有? (2013-05-28 10:55:08) |
| 张主任 | 再一次感谢各位网友对碑林经济与社会发展的关心，仅通过一次网上的交流既不能真实反映网民的意愿，也不能反映政府的真实工作，我们既需要你们的关注，更需要你们的关心和支持，共同参与、积极互动，是办好碑林发展每一件事的前提，所以，希望各位网友长期关注，以各种形式，提出对碑林经济和社会发展有益的建议和意见，谢谢大家! (2013-05-28 10:56:11) |
| 主持人 | 在此，也非常感谢张主任对我们栏目的大力支持，感谢网友的参与！朋友们再见！ (2013-05-28 10:57:47) |
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