碑林区卫生健康局2024年法治政府建设工作总结

在区委、区政府的领导下，市卫生健康委、区司法局的指导下，碑林区卫生健康局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大，二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神。按照区司法局转发《西安市行政机关主要负责人法治政府建设责任清单》和《西安市行政机关法治政府建设任务清单》的通知要求，现将区卫生健康局法治政府建设工作汇报如下：

一、强化法治思维，构建法治卫健工作新格局

碑林区卫生健康局积极应对新时期卫生健康工作新需求，主动优化布局，筑牢法治卫健底盘，打造以卫生健康许可、管理、监督、执业“四位一体”法治建设硬支撑。明确工作路径，强化执法用法，严格依法管理途径，在依法决策中积累法治之势，最终达到依法思维、依法决策、依法行政、依法执业的目标。成立卫生健康局法治卫健办公室，深化党政主要负责人法治建设第一责任人制度和党委书记点评法治制度。以碑林区全国法治政府建设示范创建、医疗机构法治单位创建、执法质量评估为抓手，深入落实法治建设各项指标。执法队伍建设、执法监督、合法性审查、诉源治理推动矛盾纠纷源头预防化解等各项工作全面开展。成立卫生健康局行政审批办公室，对63项政务服务事项办事指南再修订，办理流程再完善，让群众少跑路，让信息多跑腿，推动卫生健康政务标准化、服务规范化、办事便利化。规范审批服务行为，严格执行首问负责、一次性告知、限时办结等制度措施，认真落实“证照分离”改革措施，实行诊所备案制度。2024年受理许可事项2079件，备案事项150件，群众满意度达到历史新高。

二、强化依法决策，打造法治卫健工作新机制

在宣传学习方面打好组合拳。碑林区卫生健康局全区域统筹、多方面联动，制定了《法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，将普法工作纳入卫生健康总体工作推动部署。明确了“谁执法谁普法”普法责任制。制定普法清单。目前，建设法治文化阵地11处。通过义诊等形式开展主题法治宣传40余次。在“健康碑林”公众号，开辟“法治卫健”专栏，推送政策法规134篇，法律宣传148篇，推进卫生健康系统普法工作不断深入。

在依法决策方面练好基本功。思考工作找法律，推进工作靠法律。把学法列为党委固定内容，不断提升法治思维和法治能力，在重大决策、重大改革、重大问题等方面强化合法性审查，依法防范处置各类风险隐患，实现依法行政、依法管理、依法执业，筑牢法治化和规范化基础。充分发挥党组“把方向、管大局、抓落实”领导作用，健全完善党委会议事决策制度，将办公室、人事、法治、纪检工作负责人纳入党委会常驻列席人员，真正做到法治之下想问题、作决策。将法治建设工作纳入重要议事日程，局党委定期听取法治建设工作汇报，研究部署、协调解决重大问题。在全系统开展职责梳理，把“四位一体”建设进一步明确到位。推进法治化机关建设，学习枫桥式机关先进经验，强化信访法治化作用，制定加强溯源治理推进矛盾纠纷源头化解的实施意见和信访投诉工作指南，扎实推进疾控体系改革，对以法引领，依规推进，起到了提质增效的积极作用。

在推进实施方面搭好大平台。谋在关键处、抓住着力点，全面实施法治政府示范创建，对法治政府创建的104项指标制定工作指南，医疗卫生事业单位法治单位建设工作有序开展，召开法治医院建设启动大会，签订依法履职和依法执业承诺书。持续落实《陕西省公立医院法治建设基本标准（试行）》，开展创建工作。积极推动“互联网+监管”“信用+综合监管”工作，以信用为基础的监管新模式正在形成，以碑林区卫生健康局为领导，区疾控中心（卫生监督所）为骨干，各社区卫生服务中心协管室，各街道办事处卫计办组成的卫生监督执法体系更加完善。强化执法质量提升，行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度全面推进。

三、强化法治举措，谱写依法为民新篇章

强服务，推进两个负责。按照对医疗机构负责、对群众负责的理念，在法治卫健行动推进下，基层服务群众的能力和水平不断提升。建立促进健康融入所有政策工作机制，将维护人民健康作为专项规划和公共政策重要内容。深化医药卫生体制改革，充分发挥“三医”联动改革机制，做强医联体、专科联盟、卫星医院载体，与驻地优质医疗资源协同发展，与区管医疗资源整合联动，全区医联体专家坐诊557人次，接诊患者28300人，基层安排进修人员47人次。突出“一老一小”普惠服务，优化生育支持政策体系。加大托育服务供给，健全普惠托育服务体系。成立区级公办托育机构1所，与陕西省西安幼儿园合作，7月17日“碑林区托育中心”挂牌运行。新增普惠托育机构2所，全区托位总数达到3498个，全面完成全年“千人口”托位建设任务。

抓关键，解决陈年积案。为高效化解医美纠纷，深化诉源治理，探索医美消费纠纷快速解决机制，碑林区卫生健康局与区人民法院就“医美行业纠纷诉源治理”进行座谈。通过府院联动机制，强化行政执法与司法衔接，组建了“碑林区医疗纠纷调解委员会”，努力将争议化解在诉讼之前，解决在萌芽状态，一些陈年积案得到解决处理。强化信访法治化作用，开展释法明理工作，通过讲清法律道理，推动矛盾纠纷妥善化解，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，营造良好法治氛围，处理陈年积案1起。组织开展卫生健康行政执法案卷评查工作3次，聘请律师、市监督所专家对2018以来1133份行政执法案卷进行评查，切实有效提高执法人员办案质量，强化内部监督，约束执法人员行为。

抓执法，维护群众利益。印发《西安市碑林区卫生健康局贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉工作方案》《2024年度卫生健康行政执法监督工作实施方案》，统筹推进全系统行政能力质量提升。及时签订行政执法委托协议。2024年换发执法证35人，新发执法证12人，不断提升执法能力。执法委托，执法证管理，执法经费，执法装备满足行政执法日常巡查和办案基本需要。依法推进各项整治，重点推进打击非法行医的行动。2024年共组织开展打击非法行医专项整治行动12次，出动人员431人次，出动车辆89车次，检查医疗机构540户次。今年来，法律顾问累计为区卫生健康局审理合同66份（其中：9份意见书、1份风险告知书、4份信息公开、3份答复），代理案件7件，行政复议4起，出庭率100%。15次参与局投诉举报专题（研判）会、行政应诉案件研讨会等。