碑林区市场监督管理局稳增长稳市场主体保就业十条措施

碑林区市场监督管理局稳增长稳市场主体保就业十条措施

为认真贯彻落实全国稳住经济大盘工作部署，按照全市市场监管系统稳增长稳市场主体保就业暨涉水领域腐败问题专项治理行动部署视频会议的安排和要求，坚持以保市场主体为主线，进一步改进作风，优化服务，鼓励扶持市场主体健康发展，为稳增长保就业作出贡献，特制定如下措施：

1.优化审批程序扩大市场准入。推行“零见面”审批，鼓励个体工商户领取电子证照，采取免费邮递送达方式发放纸质证照。依托“一体化政务服务平台”，推进个体工商户开办实行标准办、网上办、集成办、免费办、便捷办的“五办模式”，开办全流程尽量压缩在半个工作日办结。

2．开辟“绿色通道”加强重点行业服务。对无需现场核查的食品生产（特殊食品除外）经营、食品小作坊、小餐饮等重新申办许可的市场主体开辟“绿色通道”，实行专人负责全程服务，提前一天电话预约、第二天当场办结，全方位服务市场主体办理许可审批。积极推进仅销售预包装食品经营单位的备案工作替代行政许可。

3. 支持扶持个体工商户转型升级。对“个转企”所涉及的行政许可证在有效期内且许可事项没有发生变化的，许可证继续沿用。帮助个体工商户转型升级、做大做强。

4. 优化信用修复机制鼓励失信主体自我纠错。加快经营异常名录移出办理工作，对已履行相关义务、申请材料齐全的，当日办结。合理缩短行政处罚信息公示期限：仅受到警告行政处罚的不予公示;一般失信行为的行政处罚信息在“信用中国”网站的最短公示期限为三个月，最长公示期限为一年。根据处罚情节轻重分别设置 6 个月、1 年不等的最短信用修复期。

5.包容扶持“四新”主体发展壮大。对新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济主体给予“包容期”管理。在包容期内，通过预警提示、行政指导、行政告诫等柔性监管方式，引导和督促企业依法经营。建立“容错”机制，对非主观故意、没有造成危害后果的违规行为，进行告诫说理，责令限期改正，指导企业自觉纠错。

6.充分发挥纽带桥梁作用，积极对接技术机构服务辖区企业。推进标准、计量、检验检测、认证认可等质量基础要素“一站式”服务，积极对接省市计量院、质检院等技术机构，开展质量管理、 工艺技术、产品检验等“巡回问诊”技术帮扶活动。疫情防控期间，帮助企业对接技术机构对疫情防控计量器具（温度计、红外测温仪等）免费检定校准。对疫情防控和生产经营中急需计量器具检定校准的单位指导其网上申报，对接技术机构有需即检、随送随检。

7.主动服务增强小微企业创新活力，促进企业规范发展。主动上门帮扶指导，排查企业安全风险隐患，解决企业日常经营管理难题，加强对企业人员食品药品、特种设备等专业知识的培训，加快知识产权强区建设，联合碑林区环大学创新产业带管委会举办“智创碑林”创新系列活动，不断提高区域知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，激励大众创业、万众创新，增强小微企业创新活力,促进企业规范发展。

8.严查涉企违规收费全力减负纾困。聚焦市场主体反映较为集中的乱收费问题，以行业协会、商会及中介机构、公用企业等领域为重点，开展涉企违规收费和水电气等公用事业领域价格秩序专项整治活动，落实清退费政策，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、提振信心。

9.推行轻微违法行为从轻减轻或不予行政处罚措施。梯次分类运用行政指导、约谈警示、承诺整改、行政处罚等监管方式，引导企业提高依法经营水平。对于情节轻微并能及时纠正、主动消除或者减轻危害后果的违法行为，在不违反上位法前提下，一般予以从轻减轻或不予行政处罚，采取提醒教育、行政指导、责令改正等方式，规范其生产经营行为。

10.切实改进作风优化服务。牢固树立服务市场主体就是服务稳增长稳就业和服务经济发展大局的理念，寓监管于服务之中，把服务理念融入市场监管各个环节，以服务促进监管。成立“改进作风、优化服务、稳定市场主体”办公室，大力推进12315、12345体系建设，畅通投诉举报电话，加快内部流转，积极快速回应市场主体需求关切，解决市场主体反映的痛点、堵点、难点等问题，严肃处理市场监管人员工作中出现的作风不严不实和徇私舞弊、吃拿卡要等问题。