目 录
第一部分 部门概况
一、部门主要职责及机构设置
二、2020年年度部门工作任务
三、部门预算单位构成
四、部门人员情况说明
第二部分 收支情况
五、2020年部门预算收支说明
第三部分 其他说明情况
六、部门预算“三公”经费等情况说明
七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
八、部门政府采购情况说明
九、部门预算绩效目标说明
十、机关运行经费安排说明
十一、专业名词解释
第四部分 公开报表
（具体见部门预算公开报表）
第一部分 部门概况
一、部门主要职责及机构设置
西安市碑林环大学创新产业带管理委员会是区政府派出机构，正处级建制。共有事业编制11名，其中：主任1名，副主任2名，科级领导职数7名。经费来源为财政全额拨款。
（一）负责贯彻落实国家、省市有关法律法规政策，探索统筹科技资源改革“校地合作”、“院地合作”的机制，推进产业带体制和机制改革创新，发展知识经济、创意经济，推动大学校区、科技园区、公共社区融合发展；
（二）负责研究拟定产业带发展规划，推进基础建设，服务体系建设和知识密集型产业集聚；
（三）负责推进产业带各大学科技园、专业园区、众创空间和孵化器建设工作；
（四）负责落实碑林环大学创新产业带建设联席会议制定的各项任务，做好省市区有关部门、高校、科研院所、企业以及产业带各园区的协调工作；
（五）负责建立和完善产业带支撑服务体系、开展企业孵化、金融服务、共性技术、展示交易和公共服务、国际交流与合作等方面的功能平台建设工作；
（六）负责依据全区总体规划和目标要求，指导产业带各大学科技园和科技创业园区，培育特色产业，实现学科链、技术链和产业链的融合发展；
（七）负责建设技术创新与技术转移的协同网络，加强知识产权创新、应用和保护，推动高校院所成果转化，推进以企业为主导的产业技术创新联盟建设和以高校为主导的协同创新中心建设；
（八）负责产业带招商引资的策划、组织与实施工作。
（九）负责落实人才工作相关政策，培养和引进人才，推动创新团队建设学科型公司，支持高端人才和青年优秀人才创业，建立大学生创业基地和人才培训实习基地。
（十）承办区委、区政府交办的其他事项。
二、2020年度部门工作任务
（一）建设“新载体”
一是规划发展六个“双创”聚集区。结合“十四五”规划和国土空间规划编制，加快推进环西工大创新带等市、区重点项目建设，策划储备一批后续项目（见附表）。西部国防科技产业聚集区以“环西工大创新带”为核心，逐步覆盖光机所、六三一所区域；中部工程服务产业聚集区以雁塔路为核心，重点推进环大学数据智能小镇建设；研发服务聚集区策划启动交大·兴庆宫创新创业街区和西安理工大学创新创业示范区建设；东部创意设计产业聚集区以西安工程大学时尚文化创意产业园为核心，拓展西安工业大学、西部电力国际商务中心等载体建设促进时尚文化产业集聚；北部沿城墙“文化+”产业聚集区统筹“文化西大——中国文化名片工程”、关中书院提升、省地矿所和胜利饭店改造项目、陕西日报社改造项目，发展“文化+”产业。南部“互联网+”产业聚集区以西安创新设计中心为核心，辐射带动煜源B座、新兴际华大厦、3513厂区、盛安广场、西安体育学院、陕西广播电视大学等载体区域。
二是加快环大数据智能小镇建设。对标西安市特色小镇考核标准，围绕“特而强”的产业发展要求，重点发展“数字经济”产业。加快小镇核心和小镇客厅建设，大力推进西部工程设计实训大厦、地信硅谷、电子综合勘察研究院科研服务楼等核心载体建设，策划启动建设东路国际创意设计街和中铁一局片区改造。加强与中国人工智能产业发展联盟、中关村集团等单位的合作，推进人工智能、区块链、大数据、数字创意、设计企业和研发机构聚集。加快发展体验式消费和电子商务，加快赛格电脑城、百脑汇、东新科贸、李家村服装城业态升级。
三是实现众创空间体系联动。推进西安创新设计中心服务和品牌的全面升级，建设西安科技文化新地标；加强与西工大创新大厦、建科大厦、中铁第壹国际、百瑞广场、陕西建工安装集团科研综合楼、西安工程大学时尚文化创意产业园、西安交大出版传媒大厦等已建成载体的联动和统计体系完善，实现产业带五大平台服务能力输出和资源共享；拓展共享办公空间，深化与WeWork、优客工场、MFG创客联邦、倍格硅巷、寰图国际等知名共享办公运营商的合作，引导空间入驻设计类、艺术类、金融类、媒体类等复合业态；发展高校双创基地，重点推进与西工大国家大学科技园、西工大飞天创客空间、西交1896孵化器、交大创客汇、西电石头众创空间的合作，支持思创艺孵化器扎根更多高校，开展“微创业”校园行活动，形成大学双创网络。
（二）落地“新孵化”
一是推进孵化专业化。创建一批专业化众创空间和孵化器，与西安交大电信学部、西安电子科技大学创新创业学院、西工大国家大学科技园共建“智能+”创新创业基地；推进中国好设计西安中心实体化，对接引入工业设计、建筑设计行业骨干企业和国际设计机构，激活本地设计资源，发展企业工业设计中心；引进中航工业国家军民融合专业化众创空间，推进产业带军民科技“两评”中心、人工智能产业投融资基地和Node区块链加速器建设；拓展与腾讯、阿里巴巴、喜马拉雅、字节互动等互联网龙头企业的合作，树立IP品牌，建立产业带原创内容基地。
二是推进孵化国际化。进一步加强与丝绸之路大学联盟、微软加速器、意大利“一带一路”研究机构OBOR、意大利工业联合会OICE、美国国际教育联盟AAFIE、法国丝路商学院、法国亚眠创业联盟、中国酒店科技联盟CHTA、马达思班建筑师事务所等机构合作，联合创建国际孵化器和海外人才创业基地，合作实施跨境人才培养，与骨干企业探索实施“文化出海”计划。
三是推进孵化精细化。按照“微成长、小升高、高壮大”成长路径，实施“企业成长路线图计划”（“双百计划”），围绕100家重点企业，根据企业发展不同阶段定制服务，链接100个研发团队重点转化100项突破性的技术成果；实施精准化服务，整合在政策咨询、投融资、知识产权、人力资源、媒体宣传方面的优质服务资源，推进供需双方的相互对接；实施场景化孵化，结合碑林区“全国智慧健康养老示范基地”建设、“AI+教育”创新试验区筹建、新型智慧城市规划建设等方面工作实现项目聚合、产业聚集；实施常态化企业服务机制，针对产业带不同领域的企业和项目，定期召开项目交流会、资本对接会、双创培训会，高效务实地为企业提供有效服务。
四是推进孵化市场化。争取省市支持新建立校地融合创投基金、引子基金，建立“孵化+创投”为核心的双创投融资体系，深化与西安企业资本服务中心、“沪陕金融直通车西安工作站”的合作。推进“环大学”与“环大企业”的结合，加强环大学产业带双创群体与央企、地方龙头企业、上市公司、科技“小巨人”企业、外地双创机构的合作嫁接，加强与北京、南京、上海、深圳、重庆、珠海等地合作伙伴的联系，让产业带自有品牌“走出去”。提升产业带管委会直属公司、控股公司、参股公司的市场化能力和盈利能力，在空间共享、平台共享、服务共享、数据共享等方面实现跨区域的交流与合作，不断创新双创管理和服务模式。
（三）实施“新研发”
一是发挥创新设计引领作用。在中国创新设计产业战略联盟的指导下，发挥丝绸之路创新产业联盟和西安设计联合会桥梁纽带作用，建设智能制造创新中心、工业设计中心，筹建设计人才汇聚、设计品牌交融、设计平台支撑、供应链完整、销售渠道畅通的中国原创设计基地，集聚海内外创新设计资源，培育发展优秀设计企业，建设具有行业影响力的创新设计集群。举办 “中国好设计推选”及“寻找西安好设计”、丝绸之路百校创新展、西安—米兰双城双年展、丝绸之路女性创新设计大赛、西安设计大讲堂等各类活动，塑造“西安设计”“西安创造”品牌。
二是推进知识产权运营试验区建设。总结西安建筑科技大学陕西省膜分离技术研究院的成果转化模式并加以推广，大力开展“高校院所人才服务企业工程”和“媒体进高校”活动，发掘并推介高价值专利成果。全面梳理中国高校知识产权运营交易平台和七弦琴国家知识产权平台“两平台”的服务，争取覆盖10所高校、100家重点企业和1000名科研人员。推进知识产权服务机构和知识产权密集型企业“两聚集”，深化与国知局西安代办处、知识产权出版社、超凡、奥凯、华智数创、恒泰等知识产权服务机构的合作，培养技术经理人队伍，环大学技术转移平台争创国家级技术转移服务机构，培育一批知识产权优势企业和示范企业。探索建立知识产权“专利池”、区块链版权保护、知识产权融资的新机制，促进知识产权与企业需求对接转化。
三是培育市场化研发机构。鼓励国内外知名企业与本地高校合作设立研发总部和研发中心，发展市场化新型研发组织。支持苍穹防务空天研究院、西电大数据与视觉智能关键技术重点实验室、思科锐迪人工智能实验室等市场化业务开展。引导企业加大研发投入，落实好企业研发经费加计扣除和研发经费投入奖补政策。拓展西安设计联合会行业影响力，吸引工业设计、机电设计、建筑设计、室内与环境设计、平面设计、服装设计企业和机构落地发展。
（四）发展“新经济”
一是聚焦产业升级。在培育引进数据智能产业方面，重点结合环大学数据智能小镇和新型智慧城市建设，大力发展“数字经济”，在智能制造服务、数字城市、数字创意、智慧健康养老、AI+教育等领域形成比较优势。在发展壮大创新设计产业方面，面向行业和市场需求，加强与西安建筑科技大学、西北工业大学等高校以及国内知名设计类企业、机构的对接，重点围绕建筑设计、工程设计、工业设计、创意设计等领域开展项目合作。在发展内容创业方面，与腾讯、喜马拉雅等大流量平台合作，孵化产业带内容原创平台，培育一批内容IP及团队。在发展新零售产业方面，在重点商圈、商街和商业综合体，积极引进知名电商企业，促进传统业态体验化转型，通过互联网技术手段与软服务能力的双提升，抢先布局新零售产业，带动全区商贸服务业转型升级。
二是聚焦招才引智、招商引资。围绕“科教+”“文化+”“旅游+”，着力引进上市公司、行业龙头企业与本地资源对接，培育一批能够发挥支撑、带动、示范作用的“小巨人”企业、科创板种子企业。积极落实西安市“人才新政”及碑林区“引进和激励双创人才计划”，大力引进和支持高端人才创新创业，鼓励高校与企业、科研机构及各类社会组织以项目合作、技术指导、培训咨询等多种形式柔性引进海外人才。
三是推进突破性技术的产业化。结合中国创新创业大赛陕西分赛区、央视“创业英雄汇”海选西安总决选、清华深圳研究院与力合科创集团“智创杯”西北赛区、中国创新挑战赛西安赛区活动，在航空航天、人工智能、网络安全、生物医药、新材料等硬科技产业方向，深入挖掘高校科技突破性研发成果就地转化潜力，对接大企业和行业资源，紧密跟踪并全力服务重大成果的产业化孵化，持续培育一批科技小巨人企业。
（五）壮大“新社群”
一是提升双创品牌活动。争取将“丝绸之路国际创新设计周” 提升为欧亚经济论坛分论坛活动，争取省、市支持举办中国创新挑战赛、中国创新创业大赛（陕西赛区）行业总决赛、寻找“西安好设计”、丝绸之路百校创新展等赛展活动。与高校、行业协会、龙头企业合作举办“中国可视化与可视分析大会”“西安—米兰双城双年展”“陕西省地理信息产业大会”等行业会展活动。建立产业带融媒体平台，扩大产业带媒体联盟，支持举办成果发布、项目交流、新媒体运营等方面本地具有影响力的双创活动。
二是优化双创社群平台。着眼于“企创宝”平台的服务能力、内容质量和设计水平，快速整合高质高效的服务资源，实现企创头条、政策咨询、服务咨询、双创活动、创业导师咨询、众创空间管理等功能，争创国家和省、市创业服务示范平台。
三是拓展双创人才基础。与合作高校共同举办“青年创新创业公开课”，整合行业优质资源、国际机构与高校共建创新创业学院，实施“设计英才培育计划”、“创投人才成长营”、“主播养成计划”等人才培养计划，培养具有全球视野的复合型人才，新建5家市级大学生创业实训基地。
四是支持双创社团发展。进一步提升西安设计联合会、丝绸之路创新设计联盟、陕西省青年创业联盟、西安市非物质文化遗产保护协会等双创联盟的影响力，壮大创客群体，密切与国家、省市大数据、人工智能、机器人、地理信息等产业联盟的联系。
（六）建立“新机制”
一是深化省市区联动、校院地共建机制。争取与省科技厅、市委组织部、市科技局建立人才队伍和科技创新工作的联动机制，完善重大项目专班机制、与高校的联席会议机制，研究事关校地合作的重大决策、重要规划、重点项目。在实施重大项目、数据智能小镇建设、招才引智、知识产权运营、举办重大活动等方面积极争取上级政策和资金支持。
二是建立市场化、专业化与国际化机制。深化“政府引导、市场运作”的理念，加强产业带市场化公司治理结构建设，完善“三重一大”制度和激励考核机制。明确公司主营主业，与拥有创新资源、产业资源和资本实力的企业、机构开展广泛深入的合作，与专业化众创空间、专业化服务机构、专业化人才合作提升产学研集聚度。加强国际国内两种资源对接，构筑开放式、国际化的高端创新创业体系。
三是建立专家智库咨询机制。加强与“国际城市专家西安智库”的合作，发展新型特色智库，联合高校已有智库，积极针对“大学之城”建设、“科教+”“文化+”“旅游+”特色产业发展、新型智慧城市建设、科技服务民生领域等重大课题进行研究，提供理论和技术支撑。
（七）强化自身建设，切实转变作风
一是牢记初心使命，坚定理想信念。始终把政治建设摆在首位，持续学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧抓牢意识形态主动权，强化宣传舆论正面引导，转播正能量。加强党风廉政建设，严守党纪党规，树立清正廉洁形象，强化“创新、一流、务实、高效、担当”作风。
二是倡导干事文化，加强队伍建设。提倡“想干事、认准事、实干事、干成事”的干事文化和“一线工作法”，全面加强队伍建设。紧盯形式主义、官僚主义老问题新表现，持之以恒纠正“四风”，持续优化营商环境。积极落实“三项机制”，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强对青年人的培养锻炼，为担当者担当，让有为者有为、有位。健全日常考核和重点工作考核制度，围绕“事要解决”多召开工作推进会，营造比学赶超，真抓实干的工作氛围。
三是完善各项制度，强化基层党建。更新管委会制度汇编，加强财务和固定资产管理和安全生产工作，坚持“周计划、月总结”和工作督察，组织业务培训提升工作能力。加强环大学创新产业带党总支的组织领导，强化管委会机关支部及创意产业发展有限公司支部基层党建工作，探索党员管理服务新模式，注重发挥党员先锋模范作用。强化非公党建工作，建立产业带“红色会客厅”激活西安创新设计中心楼宇党建资源，努力实现对企业及各类创业者的精细化服务，吸引企业党组织、党员和群众广泛参与区域党建，以党建促发展，提高基层党组织凝聚力。
三、部门预算单位构成
从预算单位构成看，本部门的部门预算包括环大学创新产业带管理委员会（本级）：
纳入本部门2020年部门预算单位编制范围的预算单位共有1个，包括：
序号
单位名称
1
环大学创新产业带管理委员会（本级）
四、部门人员情况说明
截止2019年底，本部门人员编制11人，其中行政编制0人、事业编制11人；实有人员9人，其中行政0人、事业9人。单位管理的离退休人员0人。
第二部分 收支情况
五、2020年部门预算收支说明
（一）收支预算总体情况。
按照综合预算的原则，本部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。2020年本部门预算收入437.68万元，其中一般公共预算拨款收入437.68万元、政府性基金拨款收入0万元，2020年本部门预算收入较上年减少685.97万元，主要原因是响应国家政策，节约项目支出金额；2020年本部门预算支出437.68万元，其中一般公共预算拨款支出437.68万元、政府性基金拨款支出0万元，2020年本部门预算支出较上年减少685.97万元，主要原因是响应国家政策，节约项目支出金额。
（二）财政拨款收支情况。
2020年本部门财政拨款收入437.68万元，其中一般公共预算拨款收入437.68万元、政府性基金拨款收入0万元，2020年本部门财政拨款收入较上年减少685.97万元，主要原因是响应国家政策，节约项目支出金额；2020年本部门财政拨款支出437.68万元，其中一般公共预算拨款支出437.68万元、政府性基金拨款支出0万元，2020年本部门财政拨款支出较上年减少685.97万元，主要原因是响应国家政策，节约项目支出金额。
（三）一般公共预算拨款支出明细情况。
1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。
2020年本部门当年一般公共预算拨款支出437.68万元，较上年减少685.97万元，主要原因是响应国家政策，节约项目支出金额。
2、支出按功能科目分类的明细情况。
本部门2020年当年一般公共预算支出437.68万元，其中：
（1）其他科学技术管理事务支出（2060199）119.96万元，较上年增加15.97万元，原因是人员增加，工资提标。
（2）其他技术研究与开发支出（2060499）300万元，较上年减少700万元，原因是响应国家政策，节约项目支出金额。
（3）其他科学技术支出（2069999）5.4万元，较上年减少3.6万元，原因是控制减少经费开支。
（4）机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505）9.47万元，较上年增加1.33万元，原因是人员工资提标。
（5）行政单位医疗（2101101）0.71万元，较上年增加0.14万元，原因是人员工资提标。
（6）事业单位医疗（2101102）1.99万元，较上年增加0.4万元；原因是人员工资提标。
（7）其他行政事业单位医疗支出（2101199）0.15万元，较上年减少0.2万元；原因是核算内容有所调整。
3、支出按经济科目分类的明细情况。
（1）按照部门预算支出经济分类的类级科目说明。（可附图表）
2020年本部门一般公共预算支出437.68万元，其中：
工资福利支出（301）129.66万元，较上年增加17.05万元，工资提标造成人员经费增加。
商品和服务支出（302）7.9万元，较上年减少3.01万元，原因是控制减少经费开支。
对个人和家庭的补助支出（303）0.12万元，较上年持平。
对企业的补助支出（312）300万元，较上年减少700万元，原因是响应国家政策，减少项目支出金额。
（2）按照政府预算支出经济分类的类级科目说明。
2019年本部门一般公共预算支出437.68万元，其中：
对事业单位经常性补助（505）137.56万元，较上年增加14.03万元，工资提标造成人员经费增加。
对企业的补助（507）300万元，较上年减少700万元，原因是响应国家政策，减少项目支出金额；
对个人和家庭的补助（509）0.12万元，较上年持平。
（四）政府性基金预算支出情况。
本部门无当年政府性基金预算收支，并已公开空表。
（五）国有资本经营预算拨款收支情况。
本部门无当年国有资本经营预算拨款收支，并在财政拨款收支总体情况表中列示。
第三部分 其他说明情况
六、部门预算“三公”经费等预算情况说明
2020年本部门一般公共预算“三公”经费预算支出0.1万元，较上年减少0.05万元（-33%），减少的主要原因严格按照八项规定要求，逐年减少三公经费支出。其中：因公出国（境）经费0万元，较上年持平；公务接待费0.1万元，较上年减少0.05万元（-33%），减少的主要原因严格按照八项规定要求，逐年减少经费支出；公务用车运行维护费0万元，较上年持平；公务用车购置费0万元，较上年持平。
七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
截止2019年底，本部门所属预算单位共有车辆0辆，单价20万元以上的设备2台（套）。2020年当年部门预算安排购置车辆0辆；安排购置单价20万元以上的设备0台（套）。
八、部门政府采购情况说明
本部门2020年无政府采购预算，并已公开空表。
九、部门预算绩效目标说明
2020年本部门绩效目标管理全覆盖，涉及当年一般公共预算拨款437.68万元,当年政府性基金预算拨款0万元，当年国有资本经营预算拨款0万元（重点项目试点公开详见公开报表中的绩效目标表）。
十、机关运行经费安排说明
本部门为事业单位，无机关运行经费。
十一、专业名词解释
1.机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行费以及其他费用。
2.龙腾计划：指为加快实施创新驱动发展战略，落实市党代会提出的“5552”双创工作目标和《“创业西安”行动计划》等政策措施，通过省市区联动，校院地共建推动双创新载体、新政策、新机制、新服务、新平台的不断涌现，营造无障碍创业环境，加快科技成果转化，积极发展创新企业大力培育新型业态，特制定此方案。
第四部分 公开报表
（见附表）
西安市碑林环大学创新产业带管理委员会
2020年 2月 14日
备注：以上报表（含附表），计量单位为万元，若存在尾差，是报表转换时四舍五入问题，可以忽略不计。
陕公网安备 61010302000265号
