西安市碑林区人民政府关于2023年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告

碑林区审计局局长 王秉宏

2024年7月

主任、副主任、各位委员:

我受区政府委托，向区人大常委会报告我区2023年度财政预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。

2023年碑林区财政工作在区委、区政府的领导下，坚持“稳中求进”工作总基调，不断压减非必要一般性支出，统筹财政资源，切实保障“三保”等重点支出，确保了财政运行总体平稳有序。区审计局不断强化监督功能，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，切实发挥经济社会“免疫系统”的职责，不断提升审计监督的广度、深度和精度，助推我区经济社会高质量发展。

一、区本级和区级各预算部门预算执行和其他财政收支审计情况

（一）区级财政预算执行审计情况

2023年区级财政预算执行情况总体良好，对审计机关发现的问题能积极整改，但审计中也发现一些有待于进一步加强管理的问题。审计发现的主要问题有：

1.政府采购预算编制不科学

2.专项资金滞留

3.未制定全区办公用房使用管理制度

4.重点项目进度滞后

（二）区级各预算部门财政预算执行和其他财政收支情况

根据审计全覆盖的要求，区审计局运用大数据审计方法，针对全区64家一级预算单位并延伸了部分二级预算单位，重点关注部门预算编制和执行、国有资产管理、执行财经法规等方面，切实履行审计监督职责。审计发现的主要问题有：

1.政府采购不规范

2.擅自扩大支出范围

3.国有资产管理不规范

二、政府投资重大建设项目审计情况

为加强政府投资项目监督，确保财政资金使用安全性，2023年度对某学校教学综合楼新建项目进行了跟踪审计，发现了工程进度滞后，未按期竣工的问题。截至目前，项目实施单位已进行了整改，项目实施顺利推进。

三、重大政策措施落实及民生重点工作审计情况

（一）碑林区基层“三保”专项审计

根据省审计厅的统一安排，区审计局对我区基层“三保”政策落实情况进行了审计，重点关注“三保”机制建立与执行情况、“三保”预算执行和财政运行情况、政府“过紧日子”要求落实情况等方面。审计结果表明，碑林区基本能够贯彻落实中省“三保”相关政策要求，成立了“三保”工作领导小组，积极防范三保风险，不断增强“三保”保障能力。

（二）碑林区粮食购销领域专项审计

根据年度审计计划，区审计局对碑林区2022年—2023年9月粮食购销领域工作开展情况开展了专项审计调查。审计结果表明碑林区各涉粮部门高度重视粮食安全工作，2022年以来全区粮食安全保障能力进一步提升。

2023年区审计局除以上在本区开展的审计项目外，还派出审计组参与了审计署、省市审计部门统一安排的跨区交叉审计，如优化营商环境情况专项审计调查、食品安全监督管理政策执行及专项资金审计调查、就业补助资金和失业保险基金审计等共3项，涉及2个区县及开发区，以上项目由上级审计部门出具审计报告。

四、审计建议

（一）严格预算刚性约束，兜牢兜实“三保”底线。

财政部门要严格按照政策规定的保障范围和标准，足额科学编制“三保”预算，不留缺口。各预算部门要强化预算约束，严格执行“三保”预算，坚持“三保”支出“第一顺位”的优先顺序，牢固树立“过紧日子”的观念，从严控制一般性支出，强化“三公”经费预算管理，盘活存量资金，统筹财政资源。

（二）加大民生资金保障，确保政策落地见效。

财政部门要聚焦保障和改善民生，加强对民生资金全过程的跟踪管理，深化就业、养老等重点民生领域的服务保障，强化民生资金预算管理，按规定及时足额将各项补助发放到位。项目单位要大力推进民生项目建设进度，管好用好专项债券资金，压紧压实资金管理责任，加快各项资金支出进度，切实保障“急难愁盼”民生需求。

（三）严格执行财经制度，提高单位管理水平。

各预算单位要严格执行政府采购、国有资产管理、非税收入管理、专项资金管理等制度，完善单位内部控制体系，不断堵塞漏洞，确保资金使用安全规范。财政部门要加强日常监管力度，建立事前、事中、事后的全方位监督体系，对发现的问题要督促相关单位及时整改，维护财经秩序，推动我区经济健康平稳运行。

本报告反映的问题，区审计局已依法出具了审计结论性文书，各部门高度重视，部分问题已经整改到位，部分问题正在积极推进整改，区审计局将持续认真督促整改。区政府将向区人大常委会专题报告整改情况。

主任、副主任、各位委员，区审计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持党对审计机关的集中统一领导，自觉接受区人大及其常委会的指导和监督，立足经济监督定位，依法履职尽责，充分发挥审计“经济卫士”作用，为碑林经济社会高质量发展贡献审计力量。