主任、副主任、各位委员:
我受区政府委托,向区人大常委会报告我区2018年度财政预算执行和其他财政收支的审计情况,请予审议。
根据《中华人民共和国审计法》的规定,区审计局对我区2018年度财政预算执行和其他财政收支情况进行了审计。在本次审计中,根据国家审计署、省、市审计机关的要求以及2019年中省审计工作会议精神,区审计局今年首次对全区64家一级预算单位开展了公共资金全覆盖审计。此次审计我们以促进提高财政资金使用效率为重点,注意分析把握财政预算执行的总体情况,揭露财政收支管理中存在的主要问题和不足,同时提出意见和建议。
一、财政预算执行情况
(一)2018年一般预算执行情况
预算安排:2018年区人大批准我区财政一般公共预算收入预算为435900万元,较上年同期450200万元减少14300万元,下降3.18%;一般公共预算支出预算为268650万元,较上年同期320000万元减少51350万元,下降16.05%。
预算调整:经区第十八届人大常委会第二十次会议审议通过,支出预算调整为320013万元,是年初预算的119.12%,增支51363万元。
预算执行结果:2018年全区财政一般公共预算收入完成438308万元,完成预算的100.55%,较上年增长7.09%;上级补助收入、债务转贷收入及调入预算稳定调节基金等201853万元,全区收入总量为640161万元。2018年全区财政一般公共预算支出完成320013万元,完成调整预算的100%,较上年下降10.23%;上解上级支出、债务还本支出等309734万元,以及补充预算稳定调节基金9001万元,全区支出总量为638748万元。累计结余1413万元。
(二)2018年政府性基金预算执行情况
2018年,我区政府性基金上级补助收入及上年结余共计11520万元。政府性基金预算支出7960万元,上解上级支出、债务还本支出等312万元,支出总量为8272万元。累计结余3248万元。
二、对预算执行情况的评价
从审计结果来看,2018年度区级财政预算执行和其他财政收支情况总体较好,完成了区人大批准的年度财政预算任务,实现了财政预算收支平衡。区级各部门能紧紧围绕中心任务积极推动各项改革创新,切实加强保障和改善民生,大力深化改革,促进全区经济社会平稳健康发展,确保财政总体收入稳中有增。
(一)围绕中心工作发挥财政职能,积极向上争取资金。
2018年区财政局充分发挥财政职能,把握国家投资重点和取向,协调配合各部门争取更多项目列入中央、省、市支持范围。全年争取上级补助资金184107万元,比上年增加14.98%,其中:本次审计重点关注的市级专项转移支付资金63911万元,比上年增加44.53%。有效的缓解了我区财政困难情况,增强了财政保障能力。
(二)重视审计整改,进一步提升管理水平。
2018年区财政局针对以往审计发现的问题,从完善政府性基金预算编制、按规定足额提取预备费、足额上缴财政收入等方面加强整改。一方面在自身工作中查漏补缺,严格按照预算法的要求完善日常管理;另一方面根据财政管理权限加强对预算单位的监督和管理,尤其下大力气对预算单位两年以上未使用的专项资金加强盘活力度,共涉及资金10572.11万元。
三、审计发现的主要问题
(一)本级财政预算执行情况
1、未及时清理往来账户挂账
2、专项转移支付资金滞留
3、超范围使用预备费
4、国有资产管理制度不健全
(二)公共资金全覆盖审计
1、未严格执行公务卡结算管理制度
2、未严格执行政府采购制度
四、对发现问题的处理及加强财政管理的几点建议
对上述问题,区审计局已依法出具了审计报告,下达了审计决定书。
针对审计发现的问题,区审计局建议:
(一)进一步改进预算管理,强化预算约束。一是强化预算编制与执行的有机结合,切实提高预算的执行率,规范预算调整。二是强化预算执行的刚性约束,严格按照预算、项目进度和程序进行财政资金的审批、拨付,确保最大限度发挥资金效益。
(二)进一步加强专项资金管理,提高收入质量。一是预算安排时充分考虑结转结余和政策变化等实际情况,加快财政资金拨付,促进项目实施进度,避免资金沉淀。二是在继续做好减税降费的同时,依法加强税收征管,确保非税收入依法征收,盘活财政存量,为重点支出提供财力保障。
(三)进一步提升会计基础工作水平,严格制度执行。一是各预算单位应当以执行新政府会计准则制度、做好新旧制度衔接工作为契机,加强会计基础工作,提高财务管理水平。二是各预算单位在日常工作中应严格执行相关会计制度,提高预算执行的规范化水平,建立健全内部控制制度,确保财政资金规范、透明、高效使用。
主任、副主任、各位委员:我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持党对审计工作的集中统一领导,自觉接受区人大常委会的指导和监督,按照区委、区政府决策部署,紧紧围绕“十三五”期间全区经济社会事业发展目标,依法履行审计监督职责,为我区经济社会的和谐健康发展服务!
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