2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是谋划“十四五”和高质量推进碑林国家中心城市核心示范区的关键之年，更是我们加快构建国资国企监管大格局，推动国资国企高质量发展的关键一年。全区国资国企工作的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣追赶超越的定位和“五个扎实”的要求，坚持稳中求进工作总基调，提升经营性国有资产监管水平，深化国资国企改革，抢抓机遇、创新发展，着力打造一批在全市范围内有经济竞争力、创新力、影响力的国有企业，不断开创国资国企改革发展新局面，奋力为实现全面建成小康社会贡献国资国企力量。
一、坚持稳中求进，实现国资国企高质量发展
国资国企是国民经济发展的动力和基石。要巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决把“两个维护”贯彻于国资国企改革管理全过程。
（一）坚持完善现代企业制度。建立以党的领导为统领的现代企业法人治理结构和运行机制，重点完善城开、东关、城建、担保公司的法人治理结构，厘清党委会、董事会、监事会、经理层的职责边界，实现决策、监督、执行有效分离、有效制衡。
（二）做好发债融资相关工作。梳理发债融资后续工作内容、倒排时间表，严格把控风险点，协调证券公司、银行等金融机构，按时、高效的完成本次发债融资工作。研究梳理资金使用流程，依法依规使用资金，规划资金的使用路径和审批、拨付、监管的流程，既用好资金，也管好资金。
（三）提升国有资本投资运营公司专业能力。提升国有资本投资、运营公司专业能力。探索推进国有资本投资经营体制改革，进一步提高国有资本配置效率，引导国有资本投资公司以优化国有资本布局、提升产业竞争力为目标，通过开展投资融资、产业培育和资本运作等，推动产业集聚、促进转型升级、培育核心竞争力，不断提升国有资本竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。
二、持续深化改革，推动重要领域攻坚突破
（一）建立科学严格的国有资产经营责任制度。在明确出资企业产权界定的基础上，建立国有资产经营业绩考核体系、统计评价体系和公平合理的奖惩体系。切实维护所有者权益，强化资产经营责任制，抓好国有资产收益，确保国有资产保值增值。
（二）制定和完善国有资产监督管理办法。认真贯彻落实国务院《国有资产监督管理暂行条例》，结合省市相关文件及我区实际，抓紧制定我区国有资产清产核资、财务审计、资产评估等基础管理、国有企业负责人管理等配套规章和制度。
（三）积极推进国有资本授权经营体制改革。根据中省市深化国有企业改革政策文件精神，坚持分类指导“一企一策”，加强国有资本收益管理。充分发挥国有资产监管机构专业化监管优势，逐步推进国有资产出资人监管全覆盖。以管资本为主，重点管好国有资本布局，规范资本运作，提高资本回报，维护资本安全，更好服务于全区经济社会发展，实现国有资产保值增值。
（三）坚决打赢脱贫攻坚战。高质量完成驻村联户各项任务，结合制定的三年规划项目，小区院落环境提升、通过每月两次的走访，扶持引导农户投身农业经济发展帮扶政策，实施家居美居计划、参股村集体经济等形式，确保帮扶的蓝田县华胥镇羊茂山村民黄仓实现如期脱贫。
三、主动担当作为，发挥国资国企表率作用
（一）持续推进国有企业职工家属区“三供一业”剥离移交及国有企业办社会职能和解决历史遗留问题有关工作。组织开展国有企业职工家属区物业管理职能移交属地区县（开发区）管理的接收工作，积极对接各涉及企业及接收单位，商讨改造完成后移交具体事宜，督促进展缓慢企业，加快改造工作进程。确保在2020年6月底前将涉及的有关物业资产和管理职能移交给属地区县（开发区）进行管理。
（二）持续推进国有企业退休人员社会化管理工作。按照《陕西省国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》要求，于2020年底前完成尚未实施社会化管理的国有企业退休人员社会化管理。为确保按照时间要求顺利完成，要制定国有企业退休人员社会化管理具体工作措施，摸清底数，明确接收单位、接收流程、管理服务事项，夯实工作责任、具体任务、时间节点，确保国有企业退休人员社会化管理工作顺利交接。
（三）做好行政事业单位国有资产的日常管理工作。按照“配置科学、使用有效、处置规范、监督到位”的管理目标，要求各单位在编制部门预算时，结合单位履职需要、资产存量和购置资金来源等情况，按照资产配置标准制定年度资产购置计划，确保开源节流。严格资产处置行为，按照规定程序和权限履行审批手续，处置收入要在扣除相关税费后及时、足额上缴国库，严格按非税收入管理，严禁隐瞒、截留、坐支和挪用。
四、全面履职尽责，持续提升国资监管水平
（一）加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记对陕西工作系列重要指示精神和对国资国企的重要指示批示，牢牢把握正确的政治方向，着力抓好党委理论中心组和党员经常性学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，确保上级决策部署在国资国企落地落实，以高质量党建引领高质量发展。
（二）加强作风纪律建设。坚持把落实“两个责任”与完善制度、强化监督、严厉惩处有机结合，强化督责、考责、问责，逐级传导压力，从严落实管党治党政治责任。持之以恒正风肃纪，着力整治形式主义、官僚主义，治理表态多调门高、行动少落实差等突出问题。认真贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”改进作风，严查形式主义和官僚主义问题。强化监督执纪问责，认真做好领导干部廉洁风险排查防控，不断深化反腐倡廉教育，切实提高国资系统干部职工拒腐防变能力。
（三）加强机关自身建设。强化理论知识和业务知识学习，全面提高机关干部履职能力，打造全面过硬的国资监管队伍。加强机关作风建设，增强机关干部争先创优、争先进位的意识，规范工作流程，提高工作效率，提升机关整体素质。
五、全面加强党的建设
始终把党的政治建设摆在首位，落实全面从严治党主体责任，自觉把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上。严格执行贯彻落实习近平总书记重要指示批示规定，进一步把政治纪律、政治规矩严起来。
（一）完善和落实意识形态工作责任制。持续加强网络综合体系建设和治理，坚持正确导向的舆论引导工作机制。大力弘扬社会主义核心价值观，推动区级融媒体中心建设提质增效。
（二）加强人才队伍建设。坚持党管干部原则，对照“20字”标准，完善企业领导人员管理制度体系，严格选拔任用、考核评价、薪酬分配、管理监督、培养锻炼和退出等各环节管理。完善人才数据库建设，畅通晋升通道，形成入库人才奋发有为、库外人员奋起直追的正向导向。完善经营管理人才评价体系，注重人才评价结果应用，有效激发人才队伍活力。
（三）扎实做好“以案促改”工作。坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响，结合魏民洲、冯新柱、钱引安、陈国强等严重违纪违法案件，认真开展“四个查一查”和“四个专项工作”，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实把纪律规矩挺起来。
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