​对区十九届人大二次会议第27号建议的复函

类别：B类

签发人：韩海若

碑民函〔2023〕6号

对区十九届人大二次会议第27号建议的复函

牛兰兰、李晓转代表：

您提出“关于为社区减负的建议”已收悉。现答复如下：

您提出的建议很好，符合社区建设发展的需要。随着社会的发展，社区的地位越来越重要，多年来，区委、区政府高度重视社区建设，把社区基础设施建设作为“改善民生、造福百姓”的实事工程来抓，随着社区建设的深入开展，社区居委会力量得到不断加强，社区角色也发生了转变，社区所承担的工作也发生了变化，政府很多服务都需要社区来承接，加上日常各种检查、评比、会议、材料使社区居委会忙于应付，而没有足够时间深入社区，了解民情民意。社区居委会作为群众性自治组织，其工作范围和职能必须符合《城市居民委员会组织法》和社区自身实际。目前，社区居民对社会治安、公共卫生、计划生育、优抚救济、文化体育等需求很多，政府在这一方面的工作力度和投入也很多，如果社区离开老百姓利益相关的这些工作，不开展这方面的服务，那就失去了构建和谐社会的目标。所以需要我们历史地、辩证地看待问题。为进一步加强我区社区建设，今后我们将重点探索和完善以下工作机制：

一是理顺街道一级的管理服务职能，减轻社区工作负担。按照“责任属地化、管理精细化、服务人性化、操作规范化”的要求，强化街道一级的社会管理和服务职责，一方面，全面推行街道公共事务办理大厅，实行“一厅式办公”、“一站式服务”等方式，方便社区居民办事。在人员配置上实行定岗、包片（社区）负责，有效整合工作力量，做到“对外形象统一、操作程序统一、执行标准统一”。另一方面，强力推进街道直接受理、初审制度和“两级审批、三级负责”工作流程改革。将原先委托社区办理的事项，如社会救助、劳动就业、卫生计生、残疾人管理等公共服务事项，改为由街道直接受理，需要进行入户调查和民主评议的，再由社区居委会协助，逐步理顺行政审批与社区自治的关系，还原群众自治组织的本来面目。

二是进一步理顺社区管理考核机制。深入开展调查研究，规范社区进入事项，按照“凡是法律法规未明确要求的，国家、陕西省未明文规定的，未经市委、市政府同意的一律取消”的原则，按照《西安市关于规范社区居委会印章使用管理工作的指导意见》中明确的23项居民类社区盖章事项目录，严格规范社区印章使用管理；理清政府和社区组织权责边界，梳理《街道社区服务中心进驻服务事项》、《社区服务站延伸服务事项》清单，推动街、居公共服务流程再造。目前已在部分社区试点开展“社区公共服务改革创新”，实行“一窗口、AB岗”综合受理模式。同时，结合今年全区开展“大调研”工作，把社区减负增效作为重中之重，进一步规范社区印章使用、规范社区各类创建达标及检查评比、规范社区工作机构和牌匾等。

三是探索社会组织参与社区管理服务工作，减轻社区工作负担。围绕老百姓服务需求，探索社会组织参与社区建设工作。一是重点鼓励和帮扶社会福利、公益慈善、公共服务类社会组织，降低准入门槛，简化登记手续，探索在慈善救助、社会福利、助残、公益慈善、公共服务等多个领域进行社会组织直接登记并积极开展试点工作。二是理清“政府购买服务”的范围和项目，加大财政投入的力度，逐年征集“政府购买服务”项目库，面向社会公开招标、阳光考评操作，逐步将服务领域拓展至社区服务、养老助残、社会救助等方面，促进社会组织公益服务形成品牌，让社会组织承担部分或全部社区管理服务职能，将社区从行政化工作中剥离出来，从而更好地为民服务。

感谢您的建议，希望您今后更多地关注我区的社区建设工作，帮助我们把工作做的更好。

西安市碑林区民政局

2023年4月11日