对区十九届人大三次会议第05号建议的复函

类型：B类

签发人：杨磊

碑教函﹝2024﹞2号

对区十九届人大三次会议第05号建议的复函

高聪代表：

您提出的“关于加强中小学生心理健康”的建议已收悉。现答复如下：

碑林区教育局坚持以德育为本，紧紧围绕“碑林暖阳心理健康教育体系”， 从青少年成长身心规律出发，统筹心理健康教育、心理问题干预、学生评价创新、家庭教育、心理课程建设等五项重点工作，构筑独具碑林特色的暖阳心理教育生态，构建学生心理健康防线，助力学生健康成长。

一、规律引领，建立全方位心理健康教育体系

制定出台了《碑林区阳光学子育人工程·暖阳心理健康教育体系建设行动方案》，联合省儿童心理学会开通了“暖阳心理热线”4008-320-132，为每所中小学聘任了心理副校长，积极构建心理健康七级网格化管理体系，为全区中小学师生及家长提供专业、便捷的心理服务。以学生的身心健康为切入点，以发挥和调动学生非智力因素为目标，一方面深入实施“阳光学子计划”，多轮次评选阳光学子、阳光教师、阳光家长，进一步培育学生责任心和创新意识。另一方面开展针对性心理辅导，开发多种类心理课程，疏导学生心理问题，构筑“暖阳心理健康教育体系”，全力促进学生身心平衡发展。

二、问题导向，构筑全过程心理健康干预机制

2020年印发《碑林暖阳心理健康教育体系建设行动方案》，全面构建“二三四七”网格化心理健康干预体系，即实现中小学心理和法治副校长全覆盖两保护；心理健康服务团队、暖阳家校大讲堂、暖阳心理热线三设立；专业师资建设、各级专项培训、“心理+”课程建设、学生心理健康档案建设四推进；心理健康总辅导、心理副校长、学校领导、心理健康教师、暖阳家校大讲堂主持人、班主任和班级健康委员七级管理。发挥心理副校长积极作用，实现学校心理健康教育科学化、规范化，有效遏制了学生因心理问题而引发的负面事件，促进学生身心健康发展。

2023年印发《西安市碑林区教育局关于进一步加强和改进学生心理健康教育体系建设的通知》，指导学校要牢固树立安全第一、健康第一的教育理念，切实把心理健康工作摆在更加突出位置，心理健康教育贯通中小学各学段，贯穿学校、家庭、社会等各方面，大力推进四重保障（一是政府提供保障——成立心理健康教育工作站；二是学校积极实施——落实暖阳心理健康教育体系建设；三是家庭主动参与——长效开展暖阳家校大讲堂活动；四是协同社会支持——持续做好心理服务热线、心理副校长入校、贯通“绿色通道”等公益服务工作)和七级预防（在我区七级网格管理体系的基础上，延伸为七级预防）为重点，继续深化碑林暖阳心理健康教育体系。

截至今，线上平台及热线电话累计受理咨询8249人次，有效服务8166人次，有效服务占比98.9%（重度心理问题1024人次，中度心理问题3509人次，轻度心理问题3633人次。重度心理问题占比12.5%，中度心理问题占比42.9%，轻度心理问题占比44.6%）。其中通过青少年心理干预“绿色通道”进入精神心理诊疗流程的学生共326名。通过线上平台及热线电话发现符合检察机关强制报告案例共6例，由此引发并展开公益诉讼3例。

截至今，各校心理副校长共开展“心理副校长对话班主任”活动208场，覆盖班主任2860余名；共开展“心理副校长开放日”活动1500余次，服务学生家长10000余人次；自2020年12月聘请心理副校长以来，各心理副校长在各中小学开展线上下心理健康讲座及团辅630余场，覆盖学生人数8万余名；2021、2022“双减”以来，区级暖阳家校大讲堂线上活动共23场，以暖阳家校大讲堂开展的线下活动120余场，共覆盖人数13万余人；开学期间，区教育局联合省儿童心理学会于全区中小学开展心理副校长“开学第一讲”线上讲座活动。活动共录制区级课程3节，校级课程30节，全区共计87230人收看。

取得一些成绩：

作为区县代表在全省中小学德育暨心理健康教育工作现场推进会上进行经验汇报；我区2020年印发的《暖阳心理健康教育体系建设行动方案》中关于七级网格化管理体系作为优秀案例刊选在陕西省教育厅《陕西省中小学心理健康教育指南》中；我区《德润碑林、阳光育人——构筑碑林特色暖阳心理教育生态》推选为市域社会治理创新案例。

三、评价导航，创新全领域学生成长评价机制

构筑基于“双减”背景下新的学生评价机制，制定《碑林区中小学生行为习惯考评细则（试行）》《碑林区小学教育质量评估细则》，全方位改革扩充学生评价体系，对学生进行全过程和全领域评价，调动学生内驱力，引导学生乐观向上、积极进取，形成可持续发展的长效育人机制；更新家长陈旧的成才观，创造良好的家庭环境、和睦的家庭氛围。同步举办碑林校长德育讲堂，科学谋划学校德育、心育发展长期规划，形成碑林教育合力，让碑林德育、心育工作在交流研讨中开创特色做法，走出创新道路。

同时加大对学校心理健康教育的督查。教育局和一级网格管理人员（碑林区中小学心理健康教育总辅导员、总督导）共同组建督查工作小组，定期开展督导检查工作，各校心理健康教育工作已计入教育局对学校的年度目标考核评估体系。并对各心理副校长按学年进行考评，考评不达标者予以解聘。

四、家育为基，塑造家校社三位一体阳光教育生态

主动健全我区中小学心理健康教育“家校协同”机制，制定了《碑林区中小学暖阳家校大讲堂活动方案》。组织专家对各校“暖阳家校大讲堂”主持人进行集中培训，指导各校开展好暖阳家校大讲堂活动。有效引导全社会特别是家长科学看待孩子成长成才，科学看待亲子关系，改善亲子沟通环境，为学生成长营造和谐健康的家庭教育环境。

五、强化课程建设和队伍建设

我区教师进修学校从强化心理健康教育课程建设；规范心理辅导场所建设；丰富心理健康教育资源建设；加强心理健康教育队伍建设；拓宽学校心理健康教育形式；强化心理健康教育条件保障等方面做了专业细致的培训提升工作。积极推进“心理+”课程建设，提升学生心理调适能力。将心理健康教育纳入地方必修课，将生命教育、挫折教育、健康教育等纳入校本课程。心理健康教育专题活动结合班队会统筹安排。确保开课率达到100%，开足课时。小学、初中学段每学期心理健康教育课程或专题活动时间不低于6课时，高中学段每学期不低于8课时。同时结合学期工作重点，全面系统地开展心理健康教育的全学科融合工作，学校主要领导负责把关，教育行政部门每学年初和学年末对课程方案设计和执行情况进行检查。

六、下一步工作规划

2024年4月7日至12日，我局由基教一科、区心理教研员、各心理工作站站长、专职心理教师等35人组成调研组，赴杭州市西湖区调研心理区域心理健康教育工作。调研组通过学习文件资料、座谈交流、实地参观等方式，参访了杭州市三墩小学、杭州市文溪中学、杭州市保俶塔实验学校、杭州学军中学等；听取了杭州师范大学安富海教授和上海市教育科学研究院德育教研员关于心理健康工作建设的情况介绍；参观了西湖区学生成长支持中心、西湖区教师发展中心、社区学校等。

结合调研情况和我区实际，为全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，进一步提高学生心育工作针对性和有效性，着力提升青少年心理健康素养，建立健全学校、家庭、社会、网络等良性互动的心理健康服务体系，增强青少年心理健康服务合力，优化全员全程全方位保护青少年身心健康格局，全力保障青少年健康成长、阳光成才。对2024至2026三年工作规划如下：

（一）建设区级心理服务指导中心，形成区域心理健康专业发展平台。建设区级学生心理健康指导服务中心，为学校心理健康工作搭建平台、聚集资源、推广经验，提供业务指导、技能培训及经验推广。制定《区级学生心理健康发展服务中心建设标准》，区校同步建立学生心理健康指导服务中心和片区工作站，确保到2026年底基本建成区、校两级平台。

（二）开展心理健康筛查，构建预警机制。在小学段，以校园文化体育活动为主，培养、带动学生养成积极进取、乐观向上的阳光心态。在中学段，以心理健康讲座、心理健康课堂为主，每学期开展一次全员心理健康筛查，对摸排发现的情况及时分级处理，学校设立班级（宿舍）心理委员，及时反馈学生心理状况，做好同伴互助。建立重点个案心理档案，实施“一生一策”。在教育教学过程中，全体教师都要对学生心理进行全方位的监护，及时识别有危机倾向的学生，做好疏导或转介，防患于未然。

（三）完善危机协同干预和救助机制，提高干预救治能力。建立集聚学校专业教师以及心理学、精神医学、社会工作等领域专家力量的心理危机干预协同会商机制，定期开展心理危机干预个案的研讨，畅通医院、学校绿色转诊通道，协同处置重大心理危机事件。对罹患身心疾病的学生，建立家校医协同干预方案，教育部门和医疗部门实施“个案记录”保密共享、“结论建议”互商互通、“治疗方案”协同配合的模式，学校、精神心理卫生专业机构与家庭合作行动，共同促进学生心理状况与正常生活的全面恢复。

（四）加强体育美育劳动教育，促进学生身心健康。倡导每天“倾听一刻钟、运动一小时”，积极创造安全轻松的环境，师生之间、同伴之间、亲子之间积极倾诉、专注倾听，每天至少有效沟通交流一刻钟，通过互动交流促进彼此的理解，增进融洽和谐的关系。以扩大学生体育锻炼参与度为导向，开展持续性、有活力的体育活动，鼓励学生每天开展1小时中等及以上强度的校内体育锻炼。在严格落实开齐开足体育课的基础上，积极推广中华传统体育项目，广泛开展体育活动。推动优秀传统文化进校园和研学实践活动。加强劳动教育和社会实践活动，营造良好的校园文化生活，吸引学生积极参加各种健康向上的校园文化生活、学生社团活动以及多种多样的社会实践活动，切实培养学生健康良好的心理品质，增强学生的责任感和使命感。

（五）强化家校社共育，打造良好的青少年心理健康环境。强化家校共育，积极推进家委会及家长学校建设工作，建立校级、年级、班级家委会，密切家校联系。借助家长学校，每学期至少举办2次家庭教育指导讲座，提高家长对孩子心理状况的关注度，提升家长的心育素养。开放智慧教育平台，常年向家长提供丰富、有效的家庭教育公益课程。要抓好暖阳家校大讲堂主持人队伍建设，有效指导家长科学育儿。学校每学期与每位学生的家长直接沟通联系至少一次，重点是向村（社区）居民委员会了解掌握学生家庭教育一手资料，全面掌握学生的思想状况、家庭关系和照护情况。积极联络公检法、卫健、团委、民政等部门，加强未成年人思想引导，形成全社会关注、支持学生身心健康成长的强大合力，共同为学生身心健康成长营造一片蓝天。

再次感谢您对碑林教育的关注与支持。

西安市碑林区教育局

2024年5月31日