童王勇代表：
您提出的《关于进一步规范“街道和保洁公司移交后”责、权、利的建议》（第07号）已收悉，现回复如下：
感谢您对市容卫生环境工作的关注和重视，您提出的建议，我局领导非常重视。
一、按照区委、区政府工作安排部署，我区于2017年12月通过政府采购形式购买了道路清扫保洁服务，并与各标段保洁公司签订服务合同。2018年1月1日，8个标段道路清扫保洁公司正式进场，接管各自承包辖区内道路清扫保洁工作。
该项目招标文件及合同均附有《碑林区道路卫生质量检查考核暂行方法》和《碑林区道路清扫保洁作业质量管理标准》，对作业标准、作业要求及考核机制（包括对作业质量不达标的处罚措施和退出机制）做出明确规定。
根据考核机制，各标段公司每月考核得分由第三方评估机构街道办事处日常考核和区城管局考核组成，三方考核分别占当月考核分数的60%，30%和10%。目前，第三方测评公司工作已正式启动，通过“背对背”的模式，对各保洁公司所管辖区的市容环境状况进行测评。区城管局也通过不定期检查对各公司进行考核。同时，通过每月市城管局对“烟头革命”、“以克论净 深度保洁”工作的考核，对扣分较多的公司进行处罚，扣除相应的保洁服务费。
为使三方考核机制更科学、健全，我们近期对考核办法进行了修改完善，不日即将完成并公布实施。届时，我们将本着公平、公正的原则和服务市民群众的宗旨开展规范、长效的考核工作，不断提高辖区市容卫生环境。
二、按照属地化管理原则，各街道办事处承担着对各标段外包保洁；公司辖，区范围内的日常清扫的督查工作，是管理主体，对自身辖区的道路清扫保洁工作负主要管理责任。区城管局负责指导、监督。如上所述，待近期考核办法实施后，区域管局、各街办将按照各自职责对各标段公司进行考核，避免管理脱节的出现。
三、碑林区道路清扫保洁服务采购项目合同由区域管局与各标段服务公司签订并进行支付款。支付款方式是在前期制定实施方案时就已确定的，招标文件及其中所附的采购合同中也已明确，已经在区委、区政府审议通过上 我们完全按照方案要求及合同内容实施。
四、碑林区道路清扫保洁服务采购埙’目\通过公开招标，引入了在全国环卫领域具有较大影响力的启迪桑德环境资源敝份有限公司、北控水务(中国) 投资有限公司和在西安本土具有较高知名度的明堂环卫和西安德润公司。近日，张家村街办辖区标段的启迪桑德公司采用“智能环卫手表”对保洁人员工作情况进行实时评估检测，该智能环卫人员定位平台与碑林城管数字化指挥中心进行了系统对接，实现了大数据共享，区城管指挥中心可以实时调取环卫工人作业状态反当天的工作路线、工作时长、心率监测、步行计数、扫动频次、清运垃圾车次、清洗动作次数等。同时，还可利用环卫工人通过手环实时发送到数据平台的语音信息，判断环卫工人当前状态。通过“互联网+”实现了对保洁人员、事件处置和考勤等方面的精细化管理，进一步提升了区域环卫保洁能力，全面改善区域环境面貌。
五、2018 年元旦结束后，西安降下第一场大雪，由于保洁公司刚刚进场，各项工作处于移交阶段，准备不足，导致除雪除冰工作不及时，影响了交通。为加速除雪，我区紧急向社会租借机械设备，投入多台清雪机械，高效运转，加上社会各界包括机关单位、商户、志愿者等广泛参与除雪，虽然第二场雪在6 日接踵而至，但除雪效率大幅提高，主干道、人行道积雪都得到了及时的处理，大家出行得到了保障。
为了更好地推进环卫作业市场化，下一步，我们将尽快实施考核办法，制定统一的环境卫生质量标准、环卫作业规范；广泛使用网络平台对作业质量进行实施监管，提高考核的科学性、权威性，从制度上保障环卫服务质量1- 明细权责，真正做到“谁主管谁负责”。
碑林区城市管理局
2018年5月2日
陕公网安备 61010302000265号
