对区十八届人大四次会议第79号建议的复函

对区十八届人大四次会议第79号建议的复函

                                                                                                                                                                                                                                                类   别：B

                                                                                                                                                                                                                                                签发人：赵永强

梁军代表:

您提出的《关于在碑林区加快建设提升一体化街道综合管理水平的建议》收悉,现答复如下:

首先感谢您对我们的工作提出了很好的建议。正如您在建议中所讲的,随着城市信息化的发展,未来的新型智慧城市能够将进一步改善人居环境,实现城市智慧化管理和运行,促进城市的和谐、可持续发展。

目前,西安市大数据资源管理局牵头负责加快推进新型智慧城市建设的工作,从“建设智慧设施、打造智慧政务、推进智慧治理、共享智慧生活、发展智慧经济、打造智慧地标”六个方面进行了全面安排部署,我区将按照全市统一部署,重点从以下几方面抓好工作落实。

一、做好便民服务工作

2019年,按照《西安市打造城市社区“15分钟便民服务圈总体方案”》部署要求,围绕社区交通、购物、健身、休闲、阅读、教育、就医、养老、餐饮、办事等基本生活要素,我区全力开展打造城市社区15分钟便民服务圈工作,并制定印发了《碑林区打造城市社区“15分钟便民服务圈总体方案”》,全方位提升城区生活品质,更好满足群众对美好生活的需要。

二、做强政务服务工作

（一）是扎实推进政务数据资源整合共享.按照“联网是原则、孤网是例外”要求,配合省、市逐步打破信息孤岛、信息壁垒,把碎片化、分散化、区域化、层级化、部门化的数据汇聚起来,以落实《西安市碑林区全面推进“一网通办”加快数字化转型行动方案》为抓手,以应用好市行政审批服务局牵头建设的“一网通办”线上平台为依托,打造互联共享的政务中心信息高速通道.健全完善市、区、街、社区四级政务服务体系,坚持标准化、规范化、信息化方向,进一步实现“让数据多跑腿,让群众少跑路”

（二）是不断深化“一网、一门、一次”改革。为满足服务群众需要,在区委、区政府的大力支持下,区行政审批局选定东门商贸中心2号楼1至3层(建筑面积13823.43m'),作为市民中心大厅新址,目前已开工建设,力争2019年搬入。搬入后,服务窗口将由现在的44个扩充到116个,新大厅将整合业务功能,采取受审分离的“一窗受理”综合模式,并招录培训人员100馀名,打造质量高、服务优、业务强的综合窗口人员及帮办代办队伍,解决排队久、等候时间长等问题,为群众提供高效优质服务.西安政务服务网内录入事项,继续完善办事指南要素信息,确保事项要素详细、准确、完整,方便群众事前查看.加强入网事项电子监察,对事项办理进度进行全程监督和预警提醒,确保事项按承诺时限办结.事后进行满意度测评,对群众评价数据进行统计分析,并使用好评价数据全力以赴解决群众办事堵点问题.

（三）是持续完善投诉处理机制.不断加强实体大厅管理,在大厅设置意见箱、放置意见薄、公开咨询投诉电话,征集群众意见建议;建立完善现场咨询投诉处理机制,确保群众诉求第一时间有回应,跟踪处理有回复,形成接待、处理、答复的闭环模式;规范电话回访制度落实,每日对大厅办事群众进行现场满意度调查,并随机抽取办事群众进行电话回访;在政务服务网开设“我要咨询”“我要投诉”“我要建议”等模块,以多种形式密切联系群众,畅通诉求渠道。

（四）是配合建设全市统一政务服务平台.按照建设全市统一政务服务平台的要求,落实数据归集及“一网通办”工作安排及任务要求,配合市行政审批服务局做好统筹规划与顶层设计,逐步整合各部门自有系统,以市行政审批服务局牵头建设的全市统一的“一网通办”线上平台为依托,组织协调全区各部门、街道纵向联动、横向协同,整合资源、信息共享,构建标准统一、上下衔接、运转高效、工作智能、监管到位的市、区、街、社区四级政务服务体系.

三、做细城市管理工作

碑林区已于2014年建成并投入使用碑林区数字城管系统.采用网格化管理模式,将全区23平方公里划分为650个万米单元网格,合并成35个责任网格,并由城管监督员、固定视频监控等对单元网格实施全时段、全方位、无缝隙的巡查,并接入全区八个街道办、多个相关职能处置部门,实现了城市管理的大联动机制.

（一）是多元化的信息采集渠道:碑林区数字城管系统建设了多元化的城市管理信息采集渠道,包括监督员上报、电话服务热线、市民通APP上报、固定视频监控、工地视频等。

（二）是成立专门的监督员队伍:采用网格化管理模式,划分明确的责任区域,对管辖范围内进行巡查,对案件进行上报、核实、核查。监督员通过手持终端城管通APP, 对发现的城市管理问题进行及时上报,上报内容包括案件发生未知、现场照片、问题描述等.同时监督员对指挥中心分派的案件核实、核查任务进行处理.

（三）是搭建政府与公众迅捷沟通的互动交流平台:开通城管问题举报热线,通过与数字城管平台对接,监督中心坐席人员通过市民通过热线反馈的各类城市管理问题,进行及时登记受理.开发推广“碑林城管APP”, 市民不但可在APP上查询办理相关业务,也可通过“碑林城管APP”对自己身边发现的各类城市管理问题通过图片和文字的方式进行爆料,使市民参与到城市管理中来,实现了全民城管.同时,开辟找厕所模块便于市民出行.

四是精细化、网格化管理手段:碑林区数字城管建成了一级

监督、一级指挥的管理模式,形成了统一指挥、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、运转高效的管理机制.根据属地管理,重心下移的原则,建设了城管执法局二级指挥平台,突出网格化,执法队的下沉街办管理,促进了案件的高效处置,充分发挥了各部门在城市管理中的能动作用.

五是标准的案件处理流程:成立碑林区监督指挥中心,采用一级监督、一级指挥的管理模式.监督指挥中心负责对案件进行立案、派遣等操作.如监督员通过城管通上报案件,案件流转至监督指挥中心接线员处,接线员、值班班依次对案件进行预立案、立案操作.案件立案后批转至派遣员,由派遣员通过案件类型派遣至相关专业部门.专业部门处置完成后,将处理后的照片通过处置通上传至监督指挥中心,由监督指挥中心派遣员、接线员依次核对,并发送给该案件所属责任网格内的监督员进行核查,核查完成后由值班长进行结案操作,形成一个完成的闭环流程操作.六是考察实践提升城市管理水平:继续考察借鉴,加快数字化城管平台向智慧化平台的转型,建立相关人员考核机制,不断提升工作人员的业务能力,优化案件处置流程,同时,加强各部门之间的联系,减去不必要或者重复的办案流程,争取在收到案件后,第一时间内进行审核并实时流转至下寸相关部门。进一步加大平台应用,形成各部门协同、全市民参与的大城管格局,实现感知、分析、服务、指挥、监察五位一体,发挥数字化平台的作用,为城市管理工作提供强有力的保障.

梁军代表,实现智慧城市还有很长的路要走,要依托科技信息技术的发展,还有城市不同部门和系统之间实现信息共享和协同作业,更合理的利用资源、做出最好的城市发展和管理决策、及时预测和应对突发事件和灾害。今后我们还将根据职责,不断努力,推动智慧城市的建设。再次感谢您对我们的工作提出的建议,希望您继续关注关心我区的发展,随时欢迎对我们的工作提出意见建议。

碑林区经济贸易局

2019年5月20日