对区十八届人大五次会议第4号建议的复函

对区十八届人大五次会议第4号建议的复函

类别：A

签发人：郭健

潘春阳代表：

您提出《关于加强竹笆市商圈经济发展、特色街区建设的议案》(第4号)已收悉。现答复如下：

首先，非常感谢您对竹笆市街区的关注并提出改造提升相关建议。针对您提出的建议，我中心牵头会同南院门街道办事处多次研究讨论，深入分析街区现状，积极谋划街区规划发展。

竹笆市位于我区钟鼓楼商圈内，北至西大街，与北院门相对，南至粉巷，东经西木头市与南大街相通，西经马坊门与南院门相连，南北总长410米，红线总宽25米。沿街主要有西安中航联邦酒店、家具竹器电器门店、德智斋牛羊肉泡馍、汉庭酒店、方中山胡辣汤、阿房宫大剧院、青曲社、醉长安、美豪丽致等58家商户。经过多次走访调研，该街区房屋产权分散，产权单位有市房地一分局、二分局、阿房宫电影院、炊具公司等14家市区单位和60多户居民用房。

近年来，竹笆市街区通过市场化业态调整和改造，硬件环境得到了一定的提升。但随着城区改造不断深入，一些老字号纷纷搬迁，仅剩下土产杂货、小型家具业维持着仅有的一点风貌，且经营的产品结构单调，店面杂乱无章，使得竹笆市已经日渐陷入困境，传统的竹器作坊在此已经绝迹，其文化积淀几乎荡然无存。为发挥街区的产业效应，使单位面积附加效益最大化，充分挖掘街区文化资源，形成文商旅融合发展的新型商圈，街区改造提升刻不容缓。为推进竹笆市街区改造提升，我中心主要开展了以下几方面工作：

2017年，我中心在深入分析竹笆市街区业态建筑、基础设施现状的基础下，委托专业设计单位，编制了街区主题牌楼、绿化美化及点亮工程设计建设方案，并上报区政府召开专题会议进行了研究讨论和修改完善。2018年，根据市商务局印发的《西安市特色美食街区发展规划(2016-2020年)》文件精神，对竹笆市街区进行充分调研摸底与分析论证，结合街区实际，策划包装了《西安市碑林区特色街区有机更新PPP项目》，着力将其打造为大西安历史文化旅游休闲体验精品街区。同年10月，该项目通过了市财政局PPP项目审核，后因国家政策收紧，未通过省财政厅“PPP综合信息平台库”审核，导致无法落地实施。随后，经分析研判，决定采用招商引资方式，推进该街区改造提升。

同时，我中心运用多种方式，对接多方资源，不断加大宣传推介和招商引资力度，先后与上海德必文化创意产业发展(集团)股份有限公司、西安白起餐饮有限公司、驴妈妈旅游集团等企业对接洽谈街区改造提升事宜；专门编制了《建国路竹笆市招商宣传册》，在西洽会、丝博会等活动期间发放，旨在寻找全国各地有使命、有情怀、有实力的企业，参与竹笆市街区改造提升建设中来。

对您提出的“在马坊门街口向北禁行的基础上，将整条街包括西木头市街及马坊门实施阶段性全面禁行，禁行时段为：晚8：00至次日凌晨2：00，现有临时停车位也在这一段时间停止服务；建设竹笆市街灯光步行街，在现有业态基础上引入餐饮类中省市县四级非物质文化遗产消费项目，并将竹笆市特有竹器类小型竹品制作工艺引入，形成竹笆市的特色；将我区支持的文创类、适合街区露天创作的项目引入其中；引入街区音乐、美术艺人、街舞等形式多样的、和游人消费者可以互动的项目；在街区配套服务方面，应设立卫生间、母婴室以及自行车停车点，提供更多更人性的服务功能”等建议，我中心虚心采纳，融入到工作计划中去，并着力从以下几个方面，加快推进该街区改造提升：

一是明晰街区提升改造思路与方向。今后一个时期，我中心关于竹笆市街区改造提升的总体思路是：巩固运用前期调查摸底与多方分析论证的成果，把握将其打造成为集旅游、文化、餐饮、住宿、休闲多业态融合的文化旅游时尚创意街区的方向定位，坚持“政府引导、企业参与、市场运作”的实践模式，统筹推进“公共基础设施提升、吸引社会资本投入、引导商户业态置换升级、举办节庆活动造势”等方面工作，着力从公共基础设施提升先行突破，加大市场化运作力度，推动街区建筑风貌、标识系统、业态升级、人气商气氛围等方面渐进式取得新形象和新成效。

二是持续加大招商引资力度。积极寻求全国各地有实力、有情怀、有担当的社会资本参与街区提升改造。利用2020年丝博会等契机，将竹笆市街区改造提升项目作为中心重点招商推介项目，开展专项招商推介，运用点对点、小分队等方式“走出去”吸引更多的社会资本参与街区改造提升。

三是多渠道筹措提升改造资金。参照2018年PPP项目潜在社会资本方中机联合投资发展有限公司形成的《西安碑林区竹笆市片区改造策略》，并结合先后与区住建局、碑林城市建设发展有限公司、碑林基础设施建设投资有限公司、碑林城市开发建设投资有限公司等单位的沟通对接结果，计划采取三种方式筹措改造提升资金：一是将竹笆市街区基础设施提升改造工程纳入2020年全区城建计划中，争取获得城建计划资金进行提升改造；二是利用中信银行给区基投公司的贷款(基础设施改造经费)进行提升改造；三是利用碑林城开公司发行债券的资金进行提升改造四是适时举办主题性节事节庆活动。抓住“五一”、及“碑林美食购物节”等契机，策划组织有主题定位、有文旅元素、有餐饮体验、有消费粘性的节庆活动，进一步提升街区吸引力，聚合街区人气商气，重塑街区新形象。

今后我中心在对竹笆市街区进行提升改造时，将进一步加强与您及其他各代表、委员的对接沟通，广泛听取各方面的意见和建议，进一步丰富和完善竹笆市街区提升改造方案，加快推进竹笆市街区提升改造工作。

再次感谢您对我区特色街区工作的支持和关心。希望您今后继续关注我们的工作，并多提宝贵意见和建议。

西安市碑林区特色街区和总部楼宇经济发展服务中心

2020年5月12日