对区十九届人大一次会议第60号建议的复函

类别：B

签发人：赵永强

对区十九届人大一次会议第60号建议的复函

高聪代表：

您提出的《关于打造钟楼南门商圈的建议》已收悉，现答复如下：

首先感谢您对碑林经济的关心与支持，您对我们的工作提出了很好的建议。正如您在建议中所讲的，钟楼商圈作为西安城市核心区之一，城内商业衰落与南门外商业区发展不相匹配。针对您所提出的建议，现结合我区近期的促消费稳经济工作推进情况为您答复如下：

一、基本情况

（一）商圈内重点综合体发展情况

钟楼—南门商圈涵盖大型商业服务网点10个，其中大型综合体5个，分别为开元商城钟楼店、中大国际、西安SKP、王府井永宁门店、中贸广场。待建成大型综合体2个，分别为合生汇项目与太古里项目。商圈品牌数量突破3000个，国内国际一线品牌数量2000余个。自2018年起，引进首店近千家。其中SKP新馆SKP-S于2021年12月顺利开馆。据匡算，2021年商圈限额以上零售额累计超百亿元，其中开元商城22.68亿、中大国际1.5亿、SKP 76.69亿、王府井7.44亿。2022年一季度商圈内重点限额以上企业零售额超过18亿元。目前商圈重点大型综合体主力店铺1600家，就业人员达7500人，上年度客流量达2700万人次。

（二）商圈内步行街发展情况

钟楼—南门商圈内现有步行街4条（骡马市步行街、中贸广场步行街、粉巷街、省体育运动商城步行街），人车错峰式步行街2条（书院门古文化街区、德福巷咖啡酒吧街区）。其中，书院门古文化街区为国家级特色商业街、省级文化产业示范基地；德福巷咖啡酒吧街区、省体育运动商场街区、中贸广场步行街为市级示范商业街区（夜经济示范街区），同时德福巷也是省级文化产业示范基地。商圈内街区中分布餐饮美食、创意文化、户外运动、品牌服装、IT产品、咖啡酒吧、民宿等多种业态。据匡算，商圈内步行街拥有各类商户千余家，从业人员约十余万人，年客流量超过100万人次。

二、工作开展情况

（一）制定扶持政策

为进一步贯彻省市稳经济各项决策部署，发挥碑林特色，为碑林经济恢复发展带来更贴合实际的支持政策，6月11日，碑林区人民政府制定并出台了《碑林区稳住经济19条措施》，从培育壮大市场主体、持续扩大有效投资、促进消费市场回暖、精准发力稳定就业、保障民生兜牢底线五个方面，发动全区16个部门、8个街道办事处，细化措施实施指南，整理牵头管理的行业企业清单、碑林一套表调查单位清单，立即安排部署下沉企业宣讲工作。关于钟楼商圈企业的扶持政策具体包括为跨境电商企业提供办公用房租金补贴，对开展跨境电子商务实际投入补贴，对企业开展“文化+外贸”“线上+线下”促消费活动投入补贴。

同时，目前针对电商企业的市级奖补政策有《西安市扎实稳住经济若干措施》、《商贸流通发展和外经贸发展专项资金“拨改投”项目申报指南》。

为推进西安市支持户外经济与夜间经济恢复性发展若干措施落地，区经贸局制定商超举办户外活动与夜间活动有关事项通知，针对举办此类活动存在困难的企业，明确协调流程，规定办结时间，帮助企业在不影响市容市貌前提下办好活动。

步行街方面，一是全力争取上级支持。近年来，先后争取市级历史文化街区专项资金1000万元，现代服务业发展专项资金360万元，新开咖啡店奖励110万元，等级民宿奖励226万元，省级文化产业示范基地奖励100万元，现代服务业聚集区奖励120万元。二是开辟重点街区行政审批绿色通道。三是推行街区项目专班制。针对区级重点项目库街区项目，成立“一对一”项目专班，负责各项保障。四是提升街区企业负责人政治地位。注重考虑和选拔在街区行业领域做出贡献的企业负责人成为区人大代表、区政协委员或区工商联执委，为企业建言献策搭建平台。

（二）搭建各类平台促消费

钟楼商圈的传统商贸业目前面临的一大困境是新增客流与存量客流低，重点消费节日拉动作用不显著。为此，我区全力发动各方力量，为企业办活动、搞促销、涨人气搭建了各类平台。

一是协调区级各相关部门，探索老城区新模式，开展“户外经济”“露营经济”“后备箱经济”等系列主题的户外经营活动。其中，在开元商城钟楼店举办“西安街唱”618促销活动，在西安百货大厦10楼天台举办户外露营活动，在南门永宁里设置临时摊点，开展“后备箱文化经济”活动，打造地摊经济聚集区。活动举办期间，钟楼至南大街客流量激增，活动现场个个爆满，开元商城仅618当日营业额就超过了4000万元。

二是联系我区的西部云直播网红基地，通过抖音短视频平台，计划为各类有需求的商贸企业开设抖音账号，开辟网络销售业务，结合我区实际，目前梳理出的钟楼南门商圈内企业直播品类需求主要为服装鞋帽、老字号餐饮品牌、文旅线路+住宿等。

三是与银行合作，举办银企对接宣讲会，助力银行进企业开展购物满减活动，结合商超、酒店、便利店、批发市场自身的优惠活动，实现折上折。目前已确定与商圈内企业王府井百货开展合作。

四是加强文旅与商贸部门的对接，联系咸阳国际机场举办文旅消费活动，通过制作宣传页、机场大屏滚动播放、飞机电视广播等方式，免费为开元商城钟楼店、西安SKP等商圈综合体暑期优惠促销活动做宣传。

（三）走访重点企业促消费

为突出重点，抓好成效，我区认真梳理商贸企业销售额增速情况，确定了重点走访的支撑性强的限上贸易企业共86家，其中商圈内重点综合体5家。从区级主要领导、分管领导，到相关部门一把手、业务骨干，全面出动，逐一走访。同时，整理近期省市区稳经济扶持政策包，制定重点企业政策宣讲提纲，做到干部先统一培训，再集中下沉，确保下沉干部吃透政策再进企业宣传。通过了解指标下降原因、当前存在困难、下半年工作思路及采取措施、预期销售目标，发现企业亮点，推介适合其发展的支持政策，协调资源为企业纾困解难。

三、下一步打算

疫情波动对于已传统零售百货业闻名的碑林而言影响是巨大的，但这对于碑林来说既是挑战也是机遇，下一步区经贸局将继续迎难而上，进一步理清工作思路，掌握实际见效的工作方法，做到

（一）商圈建设方面

1、注重新型业态融合，推进商圈提质升级

推进传统业态与新型业态加速融合，鼓励商圈内的商贸综合体调整业态组合，淘汰腾退低效业态、低端产业、低级模式，引进入驻新业态、新模式、新产业。降低以提袋购物为主的零售类业态，提高以休闲娱乐、餐饮、儿童教育等为代表的体验类业态，提高艺术、生态和人文类设计性业态。探索引进书店、剧场、博物馆等业态，实现多行业多业态跨界融合。

2、强化商贸大数据应用，赋能智慧商圈

基于碑林区“环大学技术转移平台”等资源，结合物联网、云计算及大数据能力，在商圈内探索启动消费者行为研究、大数据分析等。引导商贸企业利用大数据分析技术，开展数据监测、数据分析、商业决策一体化示范应用。支持零售门店通过门店WiFi实现精准定位、个性化推荐。鼓励企业利用新媒体新渠道发展社交电商、微营销、社群营销等网络营销新模式。

3、推进供给侧改革，探寻商圈转型新动能

引导现有部分大型商业设施改造升级。结合实际，引导部分商贸设施项目加快闲置空间招商引资。鼓励部分商贸综合体综合周边消费、区域交通等实际情况，积极发展分享经济、协同经济，在理顺产权关系、探索统一运营管理基础上，引入公寓、酒店、众创空间、月子中心等，有效化解闲置商业设施。

4、引导差异化定位，实现商圈差异化发展

引导大型商业综合体调整业态、错位发展。顺应现代商业发展新趋势，推动碑林区传统商圈向品质化、差异化、特色化转型升级。

（二）步行街建设方面

1、坚持以包装项目为抓手。积极参与曲江管委会主导的三学街历史文化街区改造提升，充分发挥属地政府功能与作用；加快老菜场市井文化创意街区二期项目的立项、房屋租赁等工作。力促前期项目尽快转化为在建项目，年内建设完成老菜场步行街建设任务。

2、坚持以招大引强为动力。加强与太古里运营团队的对接合作。加快西安—太古里项目（小雁塔）步伐，2025年将其打造为古都西安文旅商交相辉映的新地标。

3、坚持以专班服务为保障。对于计划实施的重点街区项目，坚持推行“一项目、一专班”实施模式，成立由区级领导领衔的项目建设工作专班。全方位、全过程服务保障重点项目加快推进，如期完成年度目标。

碑林区经济贸易局

2022年6月20日

抄送：区人大人选委，区政府督查室