对市政协十五届二次会议第628号提案的复函

类别：A

签发人：雷景茹

碑政函〔2023〕17号

对市政协十五届二次会议第628号提案的复函

沙清华委员：

您提出的《关于让硬科技成为西安经济发展软实力的建议》（第628号）已收悉，现答复如下：

近年来，碑林区坚持统筹教育、科技、人才资源，汇聚各方力量建平台、育主体、强转化、促融合，持续把科技创新“关键变量”转化为主城区转型升级、高质量发展的“最大增量”。碑林区2022年新培育国家级高新技术企业238家，科技型中小企业入库484家，培育转化30项硬科技成果，专利授权量10412件，实现技术合同交易额160亿元，已建成国家级“双创”载体13个。我区获批西北唯一“国家知识产权强县建设示范县”，环大学创新产业带管委会成为首批备案的88家国家知识产权信息公共服务网点之一，获得省、市秦创原“三器”示范平台重点支持。西北工业大学获批全国首批10个未来科技产业园之一，西安交通大学、西安建筑科技大学被认定为国家级创新创业学院建设单位，西北工业大学、长安大学、西北大学、西安理工大学被认定为国家级创新创业教育实践基地建设单位。

一、加强顶层设计，统筹推进体制机制建设及街区规划实施

（一）体制机制持续创新。碑林环大学硬科技创新街区建立了“省市区联动、校院地共建”的工作机制，省市将创新街区列入重大科技专项，支持碑林区开展“秦创原”立体联动孵化器示范，持续支持“国家知识产权强县建设示范县”建设。我区与17所高校、院所签订《创新街区共建框架协议》，建立专家咨询委员会，成立市级层面的领导小组和区级工作专班，先后召开 7次专题工作推进会，确定“政府主导、规划引领、社会运作、企业实施”的运作方式，建立“管委会+公司”“街区+创新圈”的建设机制。

（二）政策措施组合发力。在近两年的市政府工作报告均对环大学硬科技创新街区建设作出安排，市政府办公厅出台《关于支持西安碑林环大学硬科技创新街区建设的若干措施》；《陕西省营商环境突破年实施方案》提出“支持推动西安碑林环大学硬科技创新街区建设”；市政府《优化创新创业生态着力提升技术成果转化能力工作措施》提出“以碑林环大学创新产业带等为核心，打造环大学科技创新经济带”；《西安市国家知识产权强市建设示范城市工作方案（2022—2025 年）》提出“以……碑林环大学成果转化带……为重点，构建高品质知识产权运营生态圈”，我区配套出台了《关于加快碑林环大学硬科技创新街区建设的若干政策措施（2023—2025年）》等各类政策措施。

（三）街区规划稳步推进。明确了创新街区规划目标、空间布局、“一轴三区七大创新圈”四至边界、产业方向、五个先行启动区与特色路段，对重点区域开展建筑设计研究，将创新创业空间从大学校园、楼宇载体向重点路段、重点片区延伸拓展，构建高水平、专业化的空间载体网络。目前，街区已完成“西工大—光机所”示范段一期项目整体方案及创新街区街景整体改造方案；对中科院西安工业大学金花校区、西安理工大学金花校区进行了城市更新项目建筑设计研究；围绕建设智慧街区、发展数字经济开展街区数字底座规划研究。

二、做优营商环境，持续优化“高赋能”创新创业生态

（一）着力构建秦创原“立体联动孵化器”。以“环大学创新经济圈”为基本形式推动载体项目规划建设。西安建筑科技大学西部工程设计大楼计划今年投用；西安交通大学利用交大电脑城改造的“长安时间·思源智谷”投入运营；引进上市公司上海德必文化创意产业发展（集团）建设“星光德必易园”，已投入运营；利用碑林区原机关办公大楼改造的西安创新设计中心成为西安科创新地标；西安创新设计研究院签约15家重点实验室、企业工程技术中心，启动了创新设计孵化基地运营；环大学智慧融媒中心等4家单位获评“西安市文化产业示范园区（基地）”。

（二）助推“两链融合”、硬科技与城市“应用场景”融合。与中航工业专业化众创空间合作孵化优质项目，成为我国康复医疗器械十大品牌之一；阳易科技突破工业软件“卡脖子”难题，服务一系列“中字头”项目；陕西华拓科技入选我省数控机床产业链“头羊计划”，相关课题入选中国科协年会十大工程技术难题；天润科技成为全省首家北交所上市企业；纸贵科技成为国家区块链新型基础设施“星火·链网”核心生态合作伙伴。针对城市“停车难”问题，支持建筑科技大学静态交通研究院以“研究院+公司”形式，研发了城市级停车技术全系列21套软件产品，上线“西安市智慧停车综合服务平台”，应用76个城市智慧停车项目；针对城市“养老难”问题，基于碑林“全国智慧健康养老应用示范基地”建设，联合西北大学等高校，共建环大学“智慧健康创新圈”，“老龄人群医防融合智慧服务示范应用”项目列入《陕西省数字经济高质量发展三年行动方案（2022—2024）》；针对城市“看病难”问题，联合高校、企业开展“医学影像云平台”、互联网医院等创新服务，开展康复机器人、脑卒中减残项目试点应用；针对城市教育资源不均衡问题，开展“实景课堂”教育科技示范应用，将传统课堂教学与实景现场教学相结合，实现跨区域大范围多点互动教学，获得教育部和华文教育基金的认可和推广。

（三）加强宣传树立创新街区品牌。成功举办“欧亚经济论坛—丝绸之路国际创新周”、西安全球硬科技大会“秦创原∙智慧健康”论坛、寻找“西安好设计”、央视国际在线“国际体验官碑林行”、“百项前沿成果转化&千名青年人才创业”创新街区系列活动、“西安无人机产业强链提能系列活动”等品牌活动，获得新华社、科技日报、ChinaDaily等媒体报道。联合西安发布和西安新闻网开设“科创”频道，重点报道创新街区建设进展。截至目前，2023中省市各级各类媒体宣传报道超过200篇次。

三、打通成果转化链路，充分释放科技创新强大势能

（一）西工大“三项改革”引发头雁效应。西北工业大学不断深化“职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定制度、横向科研项目结余经费出资科技成果转化”三项改革，并进一步出台“十条措施”，有效破解科技成果转化难题，成为省、市重点推广的“一校”模式，得到国务院办公厅通报表扬。

（二）西安光机所“一所模式”回归主城区布局。碑林区与中科院光机所就其老办公区改造达成共识，计划借助国家重点实验室重组在主城区布局产业创新中心，在前沿领域不断研发重大硬科技成果，持续提供高质量科技供给。通过复制“人才+技术+服务+资本”创新创业“西光模式”，形成“研究机构+天使投资+创业平台+孵化服务”的创业生态体系，打造光子领域原始创新策源地。

（三）打造全域创新创业孵化平台。完善投融资平台，规模1亿元的创投基金目前投资3个项目，共计1800万元；规模1000万元的种子基金目前投资2个项目，共计350万元；正在设立环大学概念验证基金，完善“概念验证基金—种子基金—创投基金”的“投资+孵化”体系。联合上海因问科技、人保财险西安分公司共建全国首个数字资产保险创新中心；与西安企业资本服务中心拓展“企融金服云”平台功能，与上海理财周刊共建“沪陕金融直通车”，与开源证券共同设立创新街区资本市场综合服务基地。提升展示交易平台，省域数字文化资产创新孵化及发布平台正式上线，落地秦创原（国际）路演中心碑林分中心，获批全国知识产权公共信息服务网点1个，省级网点3 个，新建陕西省商标品牌指导站，新增设创新街区“西安市知识产权维权援助服务工作站”。创新设立“概念验证平台”，坚持“概念验证先行，种子孵化跟进”的育企理念，启动无人系统、智能建造等第一批4个概念验证平台建设。在创新街区核心载体建设“红色会客厅”“新业态企业红色磁场”，开展党建联建，传承和弘扬党的“精神谱系”，结合高赋能创新创业服务的开展，赢得新业态企业、新的社会阶层人士的价值认同。

关于您在提案中提出的几点建议，与我区的规划不谋而合，我们虚心采纳，并将以开展国家级创新街区试点为统领，凝聚多方力量，充分利用专家智库资源，深化街区规划编制，构建立体联动孵化网络，搭建多维度服务平台，筑起“双招双引”新高地，集聚高能级要素资源，推动科技企业稳步发展。

一是放大格局持续打造街区形态。进一步细化出台创新街区扶持政策，推进西安创新设计中心、西工大创新大厦、建科大厦、中铁第壹国际、百瑞广场、陕建安装集团科研综合楼、盛安广场、西安工程大学时尚文化创意产业园和西安交大出版传媒大厦等已建成载体的联动，启动创新街区创新创业服务网点，实现产业带五大平台服务能力输出和资源共享。

二是推进创新街区与人才街区同步规划实施。进一步对接高校“三项改革”成果，持续推进青年人才创新创业，按照“微成长、小升高、高壮大”成长路径，建立完善“投资+孵化”体系，加快培育人才创业企业，开展创新街区应用示范项目。落实全省“营商环境突破年”工作要求，构建创新创业蓬勃发展所需的知识环境、资本环境、产业环境，积极营造允许试错、宽容失败的社会氛围及创新文化，形成环境吸引人才、人才聚集产业、产业繁荣城市的动力机制。

三是突出特色组织实施高质量项目。进一步贯彻落实全省深化科技成果转化“三项改革”十条措施，鼓励科技成果许可“先使用后付费”“权益让渡”等探索，实施一批重大科技成果转化项目。提升无人系统、智能建造、先进制造、智慧健康方向概念验证平台服务能力，组织实施一批概念验证项目；新启动特种机器人、工业设计、数字创意方向概念验证平台和产业应用创新平台建设，深入开展“一老一小”民生领域科技创新。

四是优化生态提供高赋能服务。积极举办“百转&千创”创新街区系列活动，在市科技局、市金融办指导下，联合各高校、西安报业传媒集团、创业邦等单位，围绕街区重点产业领域，组织无人系统、智能制造、智能建造、绿色建筑、新材料、数字创意等方向的双创品牌活动。举办创新设计系列活动，围绕“硬科技”“文化科技融合”主题，继续联合中国工程院“中国好设计”平台，办好“欧亚经济论坛—2023丝绸之路国际创新设计周”“新光奖”中国西安国际原创动漫大赛等国际品牌性赛事活动。

最后，再次感谢您对碑林科技创新工作的关注与支持！欢迎继续对我区各项工作提出宝贵意见和建议！

西安市碑林区人民政府

2023年6月14日