​对区政协十五届二次会议第152号提案的复函

类别：B类

签发人：韩海若

碑民函〔2023〕2号

对区政协十五届二次会议第152号提案的复函

楚蓓委员：

首先感谢您对我区未成年人保护工作的关心和支持。您提出的“关于加快碑林区争创全国未成年人保护示范区的建议”提案已收悉，现答复如下：

您提出的建议很好，符合未成年人保护工作建设发展的需 要。我区积极学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示精神，认真落实党的二十大和国务院、省、市系列工作部署，进一步深化认识、分析形势、强化措施，切实保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益。

2021年，碑林区积极响应省、市要求，开展“全国未成年人保护示范区创建活动”。以依法保护未成年人合法权益、促进未成年人全面发展为目标，紧密围绕《全国未成年人保护示范县（区）创建达标体系》逐项逐条、补短板抓落实，统筹协调各方资源，注重创新制度设计，用心打造示范模式。2022年以来，碑林区先后召开了5次专题会议，研究部署示范区创建工作，结合日常督导检查情况，制定推进措施和办法，进一步夯实民政部门牵头抓总、部门协作配合、街道社区落实的工作机制，在全区形成了未成年人保护齐抓共管局势。自“全国未成年人保护示范区创建活动”开展以来，我区在民政部举办的“书记区长话未保”视频活动中被《中国推介》栏目进行宣传推介；未成年人保护工作典型经验被《中国社会报》进行专题报道；区民政局做客陕西新闻广播《秦风热线》介绍碑林区未成年人保护工作典型经验及创新做法；区民政局未保工作获评碑林区第二届“十大法治事件”。

碑林区聚焦家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护体系”，着力构建“大未保”保障体系。在司法保护方面，通过创新未成年人“一站式”询问办案模式、推行“少年法庭”制度、区检察院创新建立“永宁春晓”未检工作室、创新建立“校园安全观察员”制度等工作机制的建立，不断推动我区青少年法治教育和未成年人保护工作向纵深发展。区发改委联合区级21个部门联合发布《西安市碑林区儿童友好城市建设方案》，要求全区将围绕坚持儿童发展优先全面发展原则，进一步加强儿童友好制度创新，进一步做优儿童公共服务，进一步推进儿童权利保障，进一步拓展儿童成长空间优化儿童发展环境，预计到2025年儿童友好理念深入人心，儿童优先原则成为社会共识。结合您的意见和建议，下一步我们将重点在以下几个方面抓好落实。

（一）加大公益创投中未成年人保护类项目和政府购买未保社工帮扶服务项目。我区坚持依法保护未成年人合法权益和促进未成年人全面发展，在探索未成年人保护工作新模式中不断突破、创新思路。一是实施公益创投项目。2022年第五届“公益创投”儿童类服务项目，分别是“护‘未’来，向未来——构筑未成年人保护社会支持网络社工服务项目”和“未来星”成长体验营项目。其中社工服务项目聚焦碑林区未成年人群体，结合社会支持理论和优势视角理论，运用“社区营造+小组工作+个案工作”的专业社工手法，加强未成年人保护相关部门的协作联动，打通跨部门合作壁垒，从家庭、学校、社会、网络、政府、司法层面介入，提供家庭教育指导、校园安全教育、网络素质教育、法制教育、社会融入、“未保”社会氛围营造等多样化服务，依法保护未成年人合法权益，促进未成年人全面发展。2022年以来先后开展了“争朝夕，再征途”服刑人员未成年人子女帮扶活动，入户走访4名服刑人员子女，提供认知引导、心理矫正、行为纠偏、犯罪预防和物质帮扶等服务。青少年普法教育课为40余名孩子讲解生动的法律故事树立正确的法制观念。举办亲子课堂覆盖30组家庭，营造健康和谐的家庭环境。“未来星”成长体验营项目是为自闭症儿童提供生活技能体验活动，透过亲身体验以及对环境的探索，引发孩子们的好奇心，培养动手操作、发展内在潜能。其中创意手绘课堂活动为15组特需家庭服务，引导孩子们学会简单的表达自我、寻求别人的帮助。亲子野外采摘活动覆盖了17组特需家庭，通过孩子们和家长在大自然中采摘甜蜜，使他们先学会与家人表达自己情感，学习体验生活的乐趣，让家长在互动中寻求力量、彼此支持，从焦虑中解放出来，更加有方向和信心的为孩子们寻找更加适合的未来。二是持续打造社工帮扶未成年人品牌项目。“展翼行动”项目由最初聚焦的社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、低保低收入子女扩展并分类为困境儿童、风险困境儿童和社区未成年人3个层级，根据不同儿童群体需要，分类给予保障。帮助困境未成年人解决生活、监护、教育、发展等问题，促进儿童健康成长。2022年，展翼行动开启困境儿童“圆梦计划”，在线征集碑林区困境儿童的“小小心愿”，得到社会各界爱心人士、爱心企业等的心愿认领，为困境儿童送去笔记本电脑、篮球鞋、蓝牙耳机、行李箱、儿童启智书籍、书包等礼物，圆梦孩子们的小小心愿。累计开展个案服务25人次，定期探访54人次，接听专线电话48人次，童眼看世界系列10场，艺术护照系列24节次，共享亲情25人次，公益好少年系列3场，直接受益人数达到414人次。“小葵花计划”以抗逆力理论为基础，坚持最有利于未成年人保护的原则，从提升服务对象的外部支持、内在优势、自我效能感为出发点，从关注未成年人的身心健康为切入点，聚焦儿童成长、抗逆力培育等难题，整合拓展保障资源，以“五色标等级管理+十项服务”帮助未成年人解决生活、监护、教育、发展等问题，促进其健康成长。2023年1季度，开展未保宣传活动4场，少儿艺术兴趣培养小组啦啦操活动8节，困境儿童健康守护1场，累计服务362人次。

（二）结合未保“十大专项行动”，打造“司法＋未成年人保护发展”项目。一是制定《碑林区基层检察机关与民政部门开展未成年人保护深度合作工作方案》，进一步加强基层检察机关与民政部门通过优势资源互补，力量共建共用，加强协作集成，形成整体合力，更好保护未成年人合法权益和公共利益，有效预防侵害未成年人犯罪和未成年人违法犯罪，积极促进基层未成年人保护制度建设和社会综合治理，共同打通未成年人保护“最后一公里”。二是持续开展未成年人全面综合司法保护行动，通过区检察院未成年人“一站式询问救助办案区”，一体化推进刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察业务同意集中办理；开展多部门联合针对涉未成年人重点出入住宿场所专项检查；依托“永宁春晓”未检工作室，加强未检与碑林区教育、文体、民政、团委、妇联等单位协作，打造具有碑林特色的未成年人检察品牌，逐步推进“永宁春晓”未检品牌入驻社区儿童之家，推动未成年人保护工作形成“检察+民政+社区”多维发展局面。三是提升少年法庭专业化建设行动，邀请儿童心理学科专家作为涉未案件人民陪审员；严格落实未成年人犯罪记录封存制度，帮助涉轻罪的未成年人消除因犯罪记录产生的“标签”效应；完善打造“少年模拟法庭”品牌活动，提升未成年人法治素养。四是加强青少年学生法制教育水平提升行动，聘请行业专家担任学校“法制+心理”副校长机制，有效化解校园欺凌事件，已实现全区73所中学全覆盖，定期开展普法进校家长法制课堂、学校教职工专项法制培训，有力推动法治校园、平安校园建设。

（三）继续提升社区“儿童之家”覆盖率，打造未成年人关爱服务品牌项目。依法保护未成年人健康成长是全社会的共同责任。近年来，我区落实建成街道未保工作站8个、社区儿童之家84个。2023年，投资260万元专项经费用于社区儿童之家建设和打造未成年人关心关爱服务项目，为我区未成年人提供救助保护、关爱帮扶、精神慰藉、法治宣传、文化娱乐活动等关爱服务。依托街道未成年人保护工作站和社区儿童之家平台，孵化、招募、带动社会组织、志愿者、爱心企业等社会力量积极参与到未成年人保护工作中。截至目前已成功打造柏树林街道未保工作站“小树苗快乐成长”、东关南街道“益起护童”、菊花园社区“童参与·童成长”、建南社区“向上少年”等一批深受孩子家长喜爱的未成年人保护关心关爱的品牌服务项目，今年1季度已累计开展未成年人保护法宣传、困境儿童入户建档、亲子互动、未保小信箱、文明倡导等活动，累计服务694人次。

感谢您的建议，希望您今后更多地关注我区的未成年人保护工作，帮助我们把工作做的更好。

西安市碑林区民政局

2023年4月24日