对区政协十五届二次会议第184号提案的复函

类别：B类

签发人：韩海若

碑民函〔2023〕4号

对区政协十五届二次会议第184号提案的复函

康梅委员：

您提出“关于持续优化社会救助服务的建议的提案”收悉。现答复如下：

一、关于“完善社会救助对象精准识别机制”的建议

今年以来，我们指导各街道认真落实“收入+支出+财产”多维度贫困识别机制，从收入、支出、财产这三个基本要件入手，科学分析困难群众的年龄结构、就业能力、家庭照护需求、残疾状况、患病情况、就业成本、家庭必需刚性支出等致困因素，认真落实工资性收入核定、赡抚扶养费核定、必需刚性支出扣减等认定标准，以信息核对、入户调查等为核查手段，确保救助对象认定精准。进一步加强社会救助监督管理工作，每月抽查各街道低保、特困审核确认工作和临时救助办理工作，进一步夯实了街道一站式审核确认、社区协助做好社会救助工作责任，实现了区、街、社区三级联动、责任明确、落实有力的工作局面，做到了精准识别、精准救助。

二、关于“完善社会救助对象动态调整机制”的建议

为确保各项救助政策落实到位，3月中旬，我局启动了2023年低保和特困人员集中复审工作。通过集中复审，全面复核落实刚性支出、就业成本扣减政策以及分类施保、单人保、渐退帮扶、发展扶助政策；全面复核低保家庭共同生活家庭成员及家庭收入、刚性支出、财产发生变化情况；全面复核特困人员生活自理能力发生变化、供养形式发生变化情况；全面核查申请人未如实申报家庭经济状况的情形；主动发现处于急难困境的低保对象，做到保障对象有进有出、补助水平有升有降。同时，我局通过低收入家庭经济状况核对平台，每两个月开展一次在册低保对象经济状况核对工作，发现异常信息及时调查处理，做到动态监管、精准救助。坚持以解决困难群众的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难为目标，指导各街道认真落实临时救助政策，落实街道“一站式”审批发放和先行救助等政策，实施社会救助助理“全程陪伴式”救助，先后临时救助305人次、先行救助10人次，切实解决了困难群众的燃眉之急。

三、关于“构建社会救助对象主动发现和专业救助机制”的建议

我们及时印发了《西安市碑林区民政局关于做好社会救助主动发现工作的通知》，在全区开展社会救助对象大排查活动，从3月1日起至4月30日，由各街道开展为期两个月的社会救助对象大排查活动，指导各社区在社区社会救助公示栏、小区院落醒目处及时张贴大排查工作《通知》，做到家喻户晓。指导各社区发挥网格化管理作用，充分发挥“一横四纵”监测预警网络作用，认真开展走访入户、电话联系、邻里访问等多种方式，广泛动员物业公司、楼栋长、热心群众上报困难群众信息，主动发现困难群众，及时将符合条件的困难群众摸清摸准，做到凡困必帮、有难必救，不漏一户一人。大排查活动开展以来，全区累计新增低保对象42户，58人。委托第三方机构对独居重病重残低保对象、独居70周岁以上低保对象开展低保复审入户调查工作，全面了解低保对象家庭收入、财产、支出、家庭成员等变化情况，进一步提升了社会救助家庭家境调查的质量，为精准救助提供了有力保障。

四、关于“加强社会救助‘一门受理’，推进‘一站式’窗口便民服务”的建议

目前，全区各街道均设置了社会救助“一门受理”窗口，在各街道“一门受理、一站办结”的基础上，我们正在积极推进社会救助综合评估、综合救助工作，将太乙路街道作为综合评估、综合救助的年度试点街道，以新申请救助家庭为重点，指导各街道社会救助“一门受理”窗口联合住房保障、计生扶助、残联事务、老龄补贴等业务窗口对申请家庭进行综合评估，将群众的实际困难与可适用的救助政策一一对标救助，开出“复合型”的救助处方，实现了跨部门数据信息共享、多业务协同，充分发挥了各项救助政策在解决群众困难方面的综合叠加作用。坚持“线上+线下”相结合的救助办理模式，应用“西安e救助”微信公众平台，指导街道社区帮助困难群众掌上申请低保、特困、临时救助、低保边缘家庭认定等事项，帮助困难群众申办救助“最多跑一次”或“零跑腿”；充分发挥西安市社会综合救助服务平台中低收入人口信息监测作用，密切关注并及时处理平台发布的核查任务和各类异常数据提示，实现救助办理高效便捷，防止了错保现象发生。同时，我局还深入实施“物质+服务”救助模式，在今年开展了社会救助助理、困难家庭探访服务、基本生活服务救助、心理救助、美居行动、困难群众发展扶助服务等服务类救助，近期还将启动特困人员健康守护行动，进一步解决困难群众在物质救助以外的基本服务需求问题，使身体条件脆弱的困难群众生活质量进一步提升，确保社会救助有温情、有温度。

下一步，我们还将根据您的建议，从以下方面进一步做好社会救助服务工作：一是开展暖心救助，落实基层党员“一对一”结对帮扶困难群众机制，加强“社区+社会组织+社工”分类分时探访服务，组织开展分级培训，确保社会救助经办人员业务熟练、服务优质，有困必帮，有难必助。二是进一步加强服务类救助。做好独居重病重残低保对象基本生活服务救助工作，在高温、严寒天气等关键节点加强对困难群众的安全提醒服务，深化“全程陪伴式”救助助理服务。三是深化综合救助。认真开展困难家庭救助帮扶综合评估工作，不断提升综合救助服务水平；加强部门会商，实现综合救助机制有序延展；以创建“党建+社会救助”示范社区为抓手，进一步加强困难群众社会帮扶网络建设，激活社区慈善资源，在社区营造慈善公益和邻里互助的良好氛围。

西安市碑林区民政局

2023年4月21日