​对区政协十五届二次会议第223号提案的复函

类别：B类

签发人：韩海若

碑民函〔2023〕8号

对区政协十五届二次会议第223号提案的复函

周萍委员：

您提出“有关转变工作智能，提升社区服务能力建议的提案”已收悉。现答复如下：

您提出的建议很好，符合社区建设发展的需要。随着社会的发展，社区的地位越来越重要，多年来，区委、区政府高度重视社区建设，把社区基础设施建设作为“改善民生、造福百姓”的实事工程来抓，随着社区建设的深入开展，社区居委会力量得到不断加强，社区角色也发生了转变，社区所承担的工作也发生了变化，政府很多服务都需要社区来承接，加上日常各种检查、评比、会议、材料使社区居委会忙于应付，而没有足够时间深入社区，了解民情民意。社区居委会作为群众性自治组织，其工作范围和职能必须符合《城市居民委员会组织法》和社区自身实际。目前，社区居民对社会治安、公共卫生、计划生育、优抚救济、文化体育等需求很多，政府在这一方面的工作力度和投入也很多，如果社区离开老百姓利益相关的这些工作，不开展这方面的服务，那就失去了构建和谐社会的目标。所以需要我们历史地、辩证地看待问题。为进一步加强我区社区建设，今后我们将重点探索和完善以下工作机制：

一是理顺街道一级的管理服务职能，减轻社区工作负担。按照“责任属地化、管理精细化、服务人性化、操作规范化”的要求，强化街道一级的社会管理和服务职责，一方面，全面推行街道公共事务办理大厅，实行“一厅式办公”、“一站式服务”等方式，方便社区居民办事。在人员配置上实行定岗、包片（社区）负责，有效整合工作力量，做到“对外形象统一、操作程序统一、执行标准统一”。另一方面，强力推进街道直接受理、初审制度和“两级审批、三级负责”工作流程改革。将原先委托社区办理的事项，如社会救助、劳动就业、卫生计生、残疾人管理等公共服务事项，改为由街道直接受理，需要进行入户调查和民主评议的，再由社区居委会协助，逐步理顺行政审批与社区自治的关系，还原群众自治组织的本来面目。

二是充分利用辖区高校资源来加强社区工作人员的培训，通过“走出去、请进来”的方式，不断提高社区工作人员的综合素质。建设“碑林区社会工作人才培训基地”和“碑林区社会工作人才实训基地”，定期开展社会工作实务培训以及经验交流，丰富培训内容，加大培训力度，不断壮大本土专业社会工作队伍，提高为民服务的整体水平和质量。

三是扎实推动“五社联动”社区治理模式。一方面，深化实施“社区+社会组织+社工+社区志愿者+社区慈善资源”的社区治理模式。按照“政府扶持、搭建平台、社会运作、专业发展、项目合作”的思路，重点培育和发展志愿服务类、公益慈善类、社区服务类社会组织，鼓励社会组织申报具有公益性、创新性、民生性的专项为民服务项目，为居民提供个性化、多元化服务，提高辖区居民幸福指数，调动社区居民、驻地单位、社会组织共同参与社区事务，促进社区协同治理，共同推动社区文化发展。另一方面，加大社区社会组织扶持力度，强化社区社会组织共享平台建设，逐步扩大区、街购买社会组织服务的范围和规模，支持社区社会组织申报和执行社区服务项目。

四是整合社区资源，完善社区服务体系。构建社区治理体系，需要最大限度地整合各方面的力量，集聚各种资源优势来推动，实现资源共享。社区在积极挖掘资源的基础上，按照“优势互补、互惠互利、共驻共建、促进和谐”的原则，主动加强与驻地单位密切联系，注重发挥驻地单位的阵地作用。利用驻地单位各类文化体育基地的优势，组织各项文化体育活动，实现功能互补。充分利用社区文化场所资源，以文化娱乐、休闲健身、环境美化、科技普及等群众喜闻乐见的文化活动形式为载体，开展生动活泼、丰富多彩的社区文化活动，使不同文化爱好者都能各展其长，各得其乐，既满足社区居民求知上进的心理需求，又增进社区居民对社区的认同感、归属感和自豪感，进而增强社区广大居民群众对社区文化建设的参与意识。

五是探索社会组织参与社区管理服务工作，减轻社区工作负担。围绕老百姓服务需求，探索社会组织参与社区建设工作。一是重点鼓励和帮扶社会福利、公益慈善、公共服务类社会组织，降低准入门槛，简化登记手续，探索在慈善救助、社会福利、助残、公益慈善、公共服务等多个领域进行社会组织直接登记并积极开展试点工作。二是理清“政府购买服务”的范围和项目，加大财政投入的力度，逐年征集“政府购买服务”项目库，面向社会公开招标、阳光考评操作，逐步将服务领域拓展至社区服务、养老助残、社会救助等方面，促进社会组织公益服务形成品牌，让社会组织承担部分或全部社区管理服务职能，将社区从行政化工作中剥离出来，发挥自身自治功能，从而更好地为辖区居民服务。

感谢您的建议，希望您今后更多地关注我区的社区建设工作，帮助我们把工作做的更好。

西安市碑林区民政局

2023年4月11日