​对区政协十五届二次会议第14号提案的复函

类别：B类

签发人：韩海若

碑民函〔2023〕14号

对区政协十五届二次会议第14号提案的复函

民盟碑林工委：

您提出“关于加快推进社区养老助餐服务建设打造全市养老助餐服务示范区的建议”收悉，在14号提案中，您针对社区养老助餐服务体系建设提出了四条建议：一是积极对上协调，争取纳入试点；二是加大资金投入，打造示范站点；三是狠抓关键环节，破解工作难点；四是强化统筹协调，培育创新亮点。阅悉倍感受益，特别是您关爱社会、关爱老人的建议很具体，十分中肯，更感谢您对我区养老工作的关注、关心与支持。关于老年助餐服务问题，近年来我区做出积极实践探索，也取得了一定进展，现将提案相关问题建议，以及下一步打算汇报如下：

一、我区老年人助餐服务基本情况

碑林区坚持整合社会资源、集约使用餐饮资源原则，通过“社区+”“配餐+”“机构+”“共享+”“志愿+”五种形式，精心打造“碑食惠”老年助餐品牌。截至目前，碑林区全区共有设立老年助餐服务点64个，其中：中央厨房1个，依托社区养老服务设施提供助餐的34个，依托养老机构辐射助餐的12个，依托驻地单位食堂提供助餐的10个，依托餐饮企业提供助餐的7个，日均助餐量2500人次。

二、关于意见建议的回应

在提案中您提出了四条建议，我们结合实际回应如下：

（一）积极对上协调，争取纳入试点。做好老年人助餐服务，是增加养老服务有效供给，切实提升老年人获得感和幸福感的重要举措，碑林区民政局将以养老服务改革为契机，不断深化调研、摸清情况，整合餐饮企业、驻地单位、社区服务站、社会组织等多方力量，根据老年人实际需求，通过“试点先行、以点带面”方式，大力争取国家和省、市专项建设资金支持，加快推进全区老年人助餐工作，精心打造具有碑林特色的助餐品牌“碑食惠”，让老年人在家门口吃上“暖心饭”。

（二）加大资金投入，打造示范站点。碑林区坚持把将老年助餐服务作为提升养老服务的突破口和切入点，依托因地制宜、灵活实用、安全可靠的原则，利用区级养老院、街道养老服务中心、社区居家养老服务站三级养老服务设施建设的同时，一体化推进助餐服务设施建设。一是不断加强资金投入，依托餐饮企业社区门店设置老年助餐服务专区（窗口），为老年人提供制餐（配餐）、就餐、送餐服务的助餐服务点给予一次性建设补助3万元；依托物业企业、高校、企事业单位等现有食堂设施，开辟老年助餐服务专区（窗），开放内部餐饮资源,为周边老年人提供制餐（配餐）、就餐、送餐服务的助餐服务点给予一次性建设补助5万元；由政府出资或社会力量出资，利用社区（单位）闲置房屋等资源新建厨房，为周边老年人提供制餐（配餐）、就餐、送餐服务的助餐服务点给予一次性建设补助10万元。二是积极推动示范站点引领，打造了诸如南沙、环南、菊花园、书院门、安东街、白庙等社区居家养老服务助餐示范站，有效降低了老年助餐服务的社会成本，打通了助餐服务的最后一公里。

（三）狠抓关键环节，破解工作难点。紧扣西安市助餐服务“政府主导、社会参与、公益为主、安全可靠”的基本原则，碑林区着力打造了“社区+”“配餐+”“机构+”“共享+”“志愿+”五种形式的落实路径，有效解决社区居家老年人最现实、最迫切的“三餐热饭”难题。一是“社区+”模式。坚持把将老年助餐服务作为新建社区养老服务站的重要功能，一体化推进社区助餐服务设施建设。对已有的社区养老服务站，开放设立“中央厨房”助餐点，坚持“就近便利”原则，提供集中用餐、入户送餐服务。目前，全区共有34个社区养老服务站具备助餐功能，日均就餐500人次。二是“配餐＋”模式。依托碑林区老年综合服务中心，开辟300平方米区域筹建中央厨房，引入优质餐饮企业，在34个社区设立助餐点，采取电话预约、社区预约登记、专车配送、定点分餐、集中就餐、入户送餐（仅限高龄或行动不便的老人）等方式，有效降低了老年助餐服务的社会成本，日均送餐量达到800—1000人次。三是“机构+”模式。指导辖区12家养老机构，将内部食堂向社会开放，辐射了周边53个社区约3万余名老人。同时，在就餐前后开放养老机构内的娱乐室、康复室、日间照料室等功能，推动“就餐+康复+娱乐”综合助老服务，吸引周边社区老年人前来就餐，日均就餐量达到1000余人次。四是“共享+”模式。协调辖区陕西测绘局、西工大、西北大学、西安交大、建科大、陕西省水文局等10家驻地单位，与属地街道办事处发展共驻共建活动，依托驻地单位职工食堂联合设立老年餐厅，对就餐老人提供市场价格8.5折优惠，并给予每个餐厅每年补贴3万元。五是“志愿+”模式。积极发动社会力量参与老年公益助餐服务，协调7家餐饮企业与孤寡老人、特困老人结对，每天为老人提供免费餐食，先后解决了全区67名行动不便的困难家庭老人日常就餐问题，涌现出“一元关爱”等一大批典型事例。

（四）强化统筹协调，培育创新亮点。碑林区坚持把社区养老助餐服务作为全区重点工程、示范工程、亮点工程来抓，始终按照精细精准精致的方针原则，统筹协调科学规划，积极实践大胆创新，制定了《碑林区关于推进养老高质量服务发展行动方案》、《碑林区养老服务设施布局规划》等政策文件，统筹推进以“一网一链”为核心、“适老五圈”为支撑的养老服务体系。制定了《关于推进“碑食惠”老年助餐服务实施方案》，采取“社区+”“配餐+”“机构+”“共享+”“志愿+”五种形式，设立老年助餐服务点64个，精心打造“碑食惠”老年助餐品牌，其中成功运营模式经验先后被省、市养老工作会议推介。

三、下一步打算

下一步，碑林区将按照市民政局统一部署，将老年助餐作为居家社区养老服务的重点任务，进一步推广“碑食惠”老年助餐服务品牌，不断拓展服务方式、提升服务水平，满足老年人多样化的养老服务需求。

西安市碑林区民政局

2023年4月28日