西安市碑林区人民政府关于区政协十四届一次会议委员提案办理情况的报告

西安市碑林区人民政府

关于区政协十四届一次会议委员提案办理情况的报告

区委常委、常务副区长  王宏联

（2017年10月31日）

主席、副主席，各位常委：

我受区人民政府委托，向会议汇报区政协十四届一次会议委员提案办理情况，请予审议。

一、提案办理基本情况

今年，区政府系统共承办区政协十四届一次会议委员提案189件，涉及区域经济发展、城市建设与治理、社会保障、科教文卫等方面工作。总体看，今年的提案办理工作进展比较顺利，多数提案得到较好落实，办理质量有所提高，截至目前,189件提案已全部办复完毕，具体情况为：

（一）已经解决或基本解决的提案108件。这一部分提案多涉及就医、就业、社区建设及养老服务等与群众利益和生活息息相关的具体工作。针对此类提案，各承办单位认真分析，及时对接，结合年度工作计划，做出安排部署，加大工作力度，采取有针对性措施，扎实推进，取得了明显成效。

（二）正在解决或已经列入计划解决的提案76件。此类提案,涉及面广、情况较为复杂、办理难度较大。对这部分提案，各承办单位认真调研，并结合区情实际，制定工作方案，推动提案有计划有步骤地予以解决，尽最大努力促进落实。目前，76件提案中，28件正按计划推进；23件已列入计划，正在进行手续办理；25件已采取措施，取得了一定效果，但仍需要承办单位加大工作力度，全力推进落实。

（三）因当前条件限制有待解决的提案5件。这类提案由于受政策、权限和客观条件等因素制约，解决时机还不成熟。为此，我们不断加大沟通协调力度，及时向上反映有关问题，在积极创造条件力争逐步解决的同时，实事求是向委员进行解释说明，得到委员的理解。

二、办理工作特点与措施

（一）强化组织领导，压实办理责任。区政府始终把政协委员提案办理工作作为一项重要政治任务来抓，不断强化组织领导，夯实办理责任，狠抓办理落实。区政协十四届一次会议结束后，我们立即对承办的委员提案进行了梳理、分类和分解，并于3月24日联合区政协召开提案交办会，就提案承办单位、办理标准、办理时限等内容进行了明确。区长卢光文同志和区政府其他领导高度重视提案办理工作，对区政协确定的10件重点提案作出批示，提出办理具体要求，并多次带领相关部门进行调研和督查指导，确保提案得到有效落实。区政府常务会议多次研究提案办理工作，特别是针对委员关注、群众关心的城市治理、缓堵保畅、铁腕治霾等工作进行专题研究，并从财力、人力和物力上给予保障，为工作有序开展奠定了坚实基础。各承办单位能够把提案办理列入本单位年度重点工作，坚持“一把手负总责、分管领导具体抓、行政办公室督办、业务科室具体落实”机制，压实办理责任，推动办理工作扎实开展。

（二）加强沟通协调，提高办理质量。在办理工作中，沟通协调是关键。区政府及各承办单位非常重视与政协委员和区政协提案委的沟通协调。一是加强与委员的沟通。办前，坚持主动沟通，了解委员的真实意图，确保办理有的放矢、准确到位；办中，积极联系，与委员共商解决办法；办后，征求委员意见建议，取得委员的理解和支持，进一步提高了委员满意度。如，环大学创新产业带管委会在承办101号、233号提案时，积极与委员沟通，掌握了解实情，及时汇报工作进展情况，得到委员的认可并表示满意。二是加强部门之间协调。在办理合办件过程中，承办单位之间加强主动沟通联系，提高了办理效率。如办理85号提案时，区民政、司法等部门积极沟通对接，共商解决问题的办法和措施，共同走访委员，耐心解释说明，委员最终对办理结果表示满意。三是加强与区政协提案委的联系。在办理过程中，区政府办公室强化与区政协提案委的联系，及时汇报反馈办理动态和整体办理情况，并就办理中遇到的困难和问题，共同协商协调，使一些办理难度较大的提案得到有效落实。

（三）规范办理程序，提升办理效率。在办理工作中，区政府多措并举，积极推动办理工作，不断提高办理效率。一是始终坚持把制度建设作为一项基础性的工作来抓，进一步完善了面商制度、台账制度、跟踪问效等制度，为保质、保量完成办理工作提供制度保障。二是规范办理工作程序，严格按照“统一交办、分级负责、归口管理”流程，规范了交办、退转、审查、答复、督办、反馈等环节，并注重在文本格式、文字表达和立卷归档等细节问题上下功夫，办理质量有了新的提高。三是各承办单位能够严格按照提案办理有关规定和要求，健全完善办理制度，规范办理流程，注重办理实效，逐步形成职责明确、规范有序、落实到位、反馈及时的办理制度体系，确保办理工作平稳有序开展。

（四）加大督查力度，狠抓办理落实。区政府坚持把督促检查作为推动提案办理工作落实的有力手段，把“督查督办”贯穿于办理工作的全过程。一是通过电话督办、发文督办及现场督办等方式，利用督查单、催办单等载体，传导压力，督促相关单位加快办理进度，确保工作实效。二是集中办理期间，区政府办公室在对承办单位进行电话督办、文件督办、会议督办的基础上，安排专人到办理任务较重的区建住局、区民政局等单位跟踪督办，掌握工作进展，帮助协调解决问题。三是对已办复的提案进行认真梳理，对个别办理滞后或效果不明显的提案，进行重点督办，督促承办单位按照承诺，制定落实推进计划，加快办理进度；对取得一定效果，但需长期坚持的提案，督促相关单位建立长效机制，巩固和提升办理成效。同时，7月份，区政府办组织开展提案“回头看”活动，要求承办单位对已解决落实的，要加强办理成果巩固和提升；对已做出承诺的，要加快推进和落实进度。特别是对今年确定的重点提案，加大督办力度，督促承办单位对进展情况进行再梳理、再落实，确保办理工作取得实效。

三、存在问题及下一步措施

2017年，在区政协的监督、支持和指导下，区政府系统办理工作水平较之往年有了新的提升，但与各位委员的期望还有一定差距，仍存在一些不足：一是个别单位办理工作存在“前紧后松”现象，办理进展还不均衡；二是个别单位大局意识不强，对涵盖范围较广的综合性提案，协调还不够充分，办理和答复还不够全面；三是个别单位思想认识还不够到位，办理过程中，与委员的沟通不够，还需做更多的主观努力和沟通解释。下一步，我们将加强协调，认真改进，并着力做好以下几方面工作：一是进一步加强对办理工作的组织领导，不断健全和完善提案办理工作制度，坚持把办理工作列入重要议事日程，继续加强对承办单位的督促、指导和协调，狠抓办理工作落实。二是以这次会议为契机，对办理工作进行一次全面分析总结，查找存在问题，及时查漏补缺，计划于11月份，再开展一次“回头看”活动，承办单位自查自纠，区政府办公室督查督办，重点解决好“重答复、轻落实”的问题，确保承诺事项得到兑现落实。三是继续落实好区政协提案委、区政府办公室和承办单位三方协调联动机制，加强与委员的沟通联系，听取委员意见建议，接受委员监督，不断提升区政府各项工作水平。

主席、副主席，各位常委，在今后工作中，我们将在区政协的指导帮助下，在各位委员的监督支持下，进一步强化责任意识，不断改进方式方法，以更加务实的举措和更高的标准，做好委员提案办理工作。也恳请大家继续关注和支持我们的工作。以上报告，不妥之处，敬请批评指正！