对区政协十五届一次会议第23号提案的复函

类别：A

签发人：杨磊

对区政协十五届一次会议第23号提案的复函

民盟工委：

贵工委提出的“关于加强中小学心理健康教育”的建议已收悉。现答复如下：

一、调研分析

近年来，由于家庭教育缺失和学生心理健康问题导致的学生意外死亡事件频发，伤亡令人心痛。根据调研分析，学生意外死亡的原因非常复杂，有来自多方面的影响因素，面对日益多元化的社会，心智尚未成熟的青少年所接触到的各种信息对他们行为和心理健康的影响日益突出，亲子关系、电子产品使用、学习压力等对青少年的影响更加不可忽视，加之突如其来的新冠肺炎疫情，家长学生强烈的不适感、束缚感、紧张感以及信任缺失，进一步加剧这种现象，尤其是亲子关系，已经成为影响学生心理健康的头号因素，需要社会、家庭、学校各方的高度关注和共同努力。

二、主要做法

碑林区教育局坚持以德育为本，紧紧围绕“阳光学子育人工程”，启动实施“阳光学子计划”，着力打造“暖阳心理健康教育体系”，构筑独具碑林特色的三位一体家校社共育阳光心理教育生态，助力学生阳光健康成长。

（一）德育为本，建立“阳光学子计划”长效机制

2014年至2021年，连续8年全面推广实施“阳光学子计划”。每年一个主题开展系列德育活动，分别开展碑林区阳光学子育人工程“重塑家风”“重树校风”“重振班风”“劳动传递爱”综合实践活动，今年启动碑林区阳光学子育人工程“播种梦想·向阳而生”理想信念教育活动。以指向性的针对全体学生进行的系列活动，潜移默化影响学生，推动学生成为怀揣梦想，懂得感恩，积极进取，具有极强的好奇心和创新意识，敢于担当，有社会责任感的阳光少年。

（二）心育为核，构筑“暖阳心理健康教育”体系

制定出台了《碑林区阳光学子育人工程·暖阳心理健康教育体系建设行动方案》，联合省儿童心理学会开通了“暖阳心理热线”4008-320-132，为每所中小学聘任了心理副校长，积极构建心理健康七级网格化管理体系，为全区中小学师生及家长提供专业、便捷的心理服务，受理中小学生心理问题、行为异常、亲子障碍等相关服务诉求，实现了“两保护”“四率先”“五推进”，促进青少年身心健康成长。

1.强化学校教育资源配置。截至目前，碑林区69所中小学全部建立心理辅导室，配备了专兼职心理健康教师，初高中1030个教学班配备健康委员共计2060人，为全区中小学聘任了153名“心理副校长”“法治副校长”和“法治辅导员”。共举办心理健康研讨座谈活动375次，覆盖学生3万余名、教师1000余名。

2.开通碑林区中小学暖阳心理服务热线。自“碑林暖阳心理热线”4008-320-132开通以来，面向我区各中小学，启动了心理服务热线及线上服务通道，以中小学生及家长群体为主，开展热线及线上心理辅导、危机干预等工作，为全区中小学生及家长提供专业、便捷的心理服务通道。2021年线上平台及热线电话累计受理咨询2119人次，有效服务1929人次，有效服务占比91%（重度心理问题347人次，中度心理问题1194人次，轻度心理问题388人次。重度心理问题占比27.3%，中度心理问题占比56.3%，轻度心理问题占比16.4%）。其中通过青少年心理干预“绿色通道”进入精神心理诊疗流程的学生共75名，目前仍有10名学生在接受持续治疗。通过线上平台及热线电话发现符合检察机关强制报告案例共3例，由此引发并展开公益诉讼2例。

3.开展教师心理健康研讨座谈。为进一步强化校园心理健康教育工作，不断提升班主任心理辅导能力，有效解决学生心理健康问题，及时帮助学生防范、疏导心理危机。2021年各校心理副校长共开展“心理副校长对话班主任”活动52场，覆盖班主任1000余名，并就班主任提出的难点问题提供了相应的解决方案：一是特殊儿童或中重度心理问题学生转介及再次回归学校问题。针对该问题，联合三甲医院，构建青少年心理危机干预“绿色通道”，为这类学生提供评估、转介、干预及康复一站式、一体化服务。二是家校矛盾突出问题。针对该问题，心理副校长通过会谈、研讨等方式，对班主任进行一对一工作指导，个案剖析，为其解决实际遇到的问题。三是家庭教育匮乏问题。计划通过“碑林暖阳家校大讲堂主持人培训及工作坊”的形式，积极培育及推动各中小学暖阳家校讲堂工作的开展。

4.开展常态化心理副校长驻校活动。为促进未成年人形成健康的心理和健全的人格，帮助家长解决家庭教育难题，每月常态化开展2-4次“心理副校长开放日”活动。活动采取自愿报名、提前预约的方式于各校心理咨询室展开。2021年共开展“心理副校长开放日”活动158次，服务学生家长1000余人次。对重点个案进行长期跟进辅导，改善了许多家庭的教育环境和亲子沟通模式。此外，各校多次组织教职工团体辅导和职业减压，帮助教师队伍建立心理干预指导的基础能力。

5.开展讲座及团体辅导活动。自2020年12月以来，各校心理副校长于各中小学开展线上下心理健康讲座及团辅165场，覆盖学生人数3万余名。

6.完善学生心理健康档案体系。学校对存在心理困扰、心理问题的学生及参与个体咨询的学生建立心理健康档案并对档案进行保密。学校对单亲家庭、残疾儿童、留守儿童等学生建立关爱体系，为其建立心理健康档案并对这类学生进行个体咨询或集体辅导。学校心理辅导室有个体或团体心理辅导情况记载和辅导内容记录，一案一表有台账，定期总结经验，评价辅导效果、交流辅导心得。

7.“暖阳守护 同心抗疫”系列活动。为积极预防、缓解疫情对学生及家庭的心理影响，帮助学生建立良好的心理状态，促进停课不停学期间学生身心健康发展。我局及时下发了《关于进一步加强疫情期间中小学生心理健康工作的通知》和《关于进一步加强留校生和确诊、隔离学生心理健康工作的通知》。各校积极行动，自2021年12月23日至2022年1月23日疫情期间，累计接听咨询电话392通，总计服务时长137时，接听处置率99%。疫情期间我局每周日推出“暖阳守护 同心抗疫”系列讲座5场次。观看人数约5万人次。

8.启动青少年心理干预“绿色通道”。为提高我区中小学生心理干预服务水平，保障学生身心健康，避免恶性事件发生，我局联合省儿童心理学会，引入“陕西省青少年心理干预绿色通道”，为学校、广大学生及家长提供规范化、标准化的心理问题求助途径。该通道是我省首个青少年心理干预服务一站式平台，设有心理问题评估、咨询干预、康复训练三大版块，与省内十余所三甲医院建立定点合作，专业资源集中，规范及可靠性较好，能够作为各校开展心理教育、保障学生身心健康成长的重要补充。

9.加大对学校心理健康教育的督查。教育局和一级网格管理人员（碑林区中小学心理健康教育总辅导员、总督导）共同组建督查工作小组，开展督导检查工作，各校心理健康教育工作已计入教育局对学校的年度目标考核评估体系。并对各心理副校长按学期进行考评，考评不达标者予以解聘。

（三）家育为基，塑造家校社三位一体阳光教育生态

主动健全我区中小学心理健康教育“家校协同”机制，制定了《碑林区中小学暖阳家校大讲堂活动方案》。组织专家对“暖阳家校讲堂”主持人进行集中培训，试点培养“学习型家长”。指导各校开展好暖阳家校大讲堂活动。有效引导全社会特别是家长科学看待孩子成长成才，科学看待亲子关系，改善亲子沟通环境，为学生成长营造和谐健康的家庭教育环境。

三、下一步工作重点

（一）更新评价机制。构筑基于“双减”背景下新的学生评价机制，更新家长陈旧的成才观，创造良好的家庭环境、和睦的家庭氛围，引导学生乐观向上、积极进取；

（二）打通绿色通道。联合省儿童心理学会，引入“陕西省青少年心理干预绿色通道”，为学校、广大学生及家长提供规范化、标准化的心理问题求助途径；

（三）提早干预处置。发挥心理副校长、法治副校长、法治辅导员、班级健康委员的作用，及时关注、收集、分析学生心理动态，早发现、早干预、早处置；

（四）形成工作合力。积极联络公检法、团委、民政等部门，加强未成年人思想引导，形成全社会关注、支持学生身心健康成长的强大合力。全社会的高度重视、鼎力支持，共同为学生身心健康成长营造一片蓝天。再次感谢对碑林教育的关注与支持。

西安市碑林区教育局

2022年6月30日

抄送：区政协提案委，区政府督查室