碑林区出台优化营商环境20条举措

碑林区出台优化营商环境20条举措

为扎实落实全省深化“三个年”活动和全市“八个新突破”部署要求，深入开展全区深化“营商环境突破年”活动，进一步擦亮叫响“优无止境 赢在碑林”营商环境品牌，碑林区研究制定《深化营商环境突破年二十条突破举措》。

（一）推进“高效办成一件事”改革。建立“高效办成一件事”事项管理推进机制，年内推出首批企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”事项清单。聚焦项目、企业、个人全生命周期服务推动更多“一件事”线下“一窗办”、线上“一网办”，全年新增10个“高效办成一件事”增值服务场景。探索“定制化、套餐式、模块化”的“一类事一次办”场景，力争年内实现首个“一类事一次办”突破。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：区级各相关部门，各街道办事处）

（二）推进政务服务“标准化”建设。巩固拓展省级政务服务标准化试点成果，推进“审批清单管理”标准化、“一件事一次办”标准化、“综窗岗位”标准化、“跨区通办”标准化、“企业开办”标准化、“企业注销”标准化建设，从服务流程、审批规范、岗位职责三个层面对政务服务各环节标准进行优化，固化服务流程、制定服务规范、明确服务职责，提升政务服务制度化建设水平。

（三）深化智慧审批服务。迭代升级“碑林智慧政务管家平台”，运用远程身份核验、音视交互、屏幕共享等技术，打造“立体化、沉浸式、交互感”的VR全景办事大厅，年内将不少于75个事项纳入VR审批，实现办事“不出门”、服务“不打烊”。

（四）推行“园区事园区办”模式。在有条件、有需求的园区设置政务服务驿站，发布不少于50个政务服务事项的园区“就近办”事项清单，推出一批“主题式、场景式”服务，推动政务服务“不出园”。

（五）促进惠企政策“直达快享”。全面梳理国家和省市区各项惠企政策，建立惠企政策“一张清单、一本指南、一窗受理、一站兑现”服务模式，为市场主体提供政策查找、咨询、兑现等“兜底式”服务。

（六）深化拓展“无讼+”模式。依托“无讼+社区”创建经验，创建“无讼+商圈”“无讼+楼宇”示范点，推动调解工作从解决一般性纠纷向解决更多专业领域、专业类型纠纷拓展，推动涉企矛盾纠纷前端化解，年内建成“无讼+商圈”“无讼+楼宇”示范点10个。

（七）构建“1+N”多元化解纷体系。构建“法院+工会、工商联、仲裁、商会、金融、旅游、道交、建筑等”“1+N”多元解纷体系，健全完善线上平台入驻和线下驻点值班双轨同调机制，推动“线上+线下”融合服务，全力推动矛盾纠纷诉前化解，年内诉前化解率提高10%以上。

（八）推进“综合监管一件事”改革。建立健全跨部门综合监管运行机制，动态更新跨部门综合监管事项清单和任务分工，年内将试点范围扩大至10个以上行业领域。建立“一业一册”告知制度，由行业主管部门针对一类事项制定一册合规经营指南，一次性告知市场主体合规经营要求，推动企业合法合规提高竞争力。

（九）打造执法监督“助企联系点”。建立行政执法监督民营企业联系点，完善执法监督运行机制，畅通企业诉求反馈渠道，规范行政执法行为，年内建成执法监督民营企业联系点12个，打造可复制、可推广的执法监督“助企联系点”。

（十）构建融资服务“直通车”。拓展企业融资培训服务站功能，发布《碑林区金融服务中小微企业信贷产品汇编》，进一步提升中小企业融资可得性，年内开展融资对接活动12场。整合创投基金等资源，建立“创业融资、上市培育、资本运作”等全链条服务，助力科技企业快速发展。

（十一）推行就业创业“码”上服务。实施就业服务提升工程，在区域高校设立3个就业服务驿站，深化拓展“码上就业、码上培训、码上创业、码上招聘”四码服务，打造全要素网上就业创业服务。

（十二）打造“数智城管”升级版。升级优化碑林数字城管平台，构建“一屏观全域、一网治全城”的多部门联网综合智慧体系，提升城市治理效能。优化商业综合体户外促销活动审批流程，实现“审批改备案”即来即办服务模式，促进户外经济发展。

（十三）设立“楼宇首席服务专员”。深化拓展“一平台、一云、一站”服务体系，实现楼宇资源分析、招商引资、落地发展等“一站式”服务。设立“楼宇首席服务专员”，建立服务清单，优化服务流程，为楼宇企业提供“一站式、精准化、实用性”服务，助推楼宇经济高质量发展。

（十四）构建科技成果转化“加速器”。围绕碑林环大学硬科技创新街区建设，深化技术转移示范机构、技术经理人等建设，推进“大学校区—都市社区—科技园区”融合发展新模式。充分利用大学空间资源，创建更多科创载体，促进成果转化、产业催化全链条加速，全年实现技术合同交易额达到260亿元以上。建立“碑林区知识产权展厅”，深入开展科技成果挖掘宣展，定期举办成果转化对接活动，促进技术需求端和供给端精准对接。

（十五）打造古都数字文旅“新名片”。实施数字文旅“五个一”工程，探索发展非遗数化、景区数化、商圈数化、文物活化，培育文旅企业、文旅业态、文旅消费新模式。设立碑林数字文旅发展基金，成立碑林数字文旅基金联盟，引导文旅企业加强技术创新、场景创新，打造数字文旅产业园。

（十六）促进地标性特色商圈“串珠成链”。围绕优化消费环境，进一步丰富消费业态、提升消费体验，广泛培育沉浸式、互动式消费新场景，推进钟楼—南门国际消费中心等核心商圈转型升级，打造消费增长点，全年创建1个省级示范商业步行街，3个市级夜间消费聚集区。

（十七）构建跨境电商园区“一站式”服务。吸引知名电商在我区设立公司、发展业务，支持“西部云直播”商城总部基地等本地电商平台发展，推动传统商业数字化转型。以“园区+基地+孵化+服务”为抓手，打造跨境电商产业园“一站式”服务体系，全年新增跨境电商企业不少于5家。

（十八）打造“企业点题、部门答题”活动2.0版。进一步健全完善工作流程和制度机制，着力构建“问题收集、办理落实、办后回访、随机抽查、督办考核”等全过程、闭环式工作模式，常态化在全域开展亲商助企服务，全力打造助企服务升级版，塑造碑林营商环境新品牌，年内开展活动30场次以上。

（十九）开展“五上”企业遍访活动。建立健全“五上”企业“领导包抓+部门包联”服务模式，“点对点、面对面”为企业“送政策、送服务、送保障、解难题”，帮助企业兑现惠企政策，解决问题困难。

（二十）完善市民热线营商环境工单办理机制。建立营商环境疑难工单“领导批示+挂牌督办”机制，加大对营商环境工单的数据分析，进一步提升事项办结率和满意度。区营商办要对各承办单位在处理营商环境工单中存在的消极怠慢、漠视群众利益等行为进行督办提醒和通报批评。区纪委监委要对损害营商环境的问题线索进行调查处理和全区通报。