西安市碑林区人民政府办公室关于印发西安市碑林区居民生活“煤改洁”改造工作方案的通知

西安市碑林区人民政府办公室

关于印发西安市碑林区居民生活“煤改洁”改造工作方案的通知

各街道办事处，区政府各有关工作部门、直属机构：

为进一步推进全区居民“煤改洁”工作，经区政府研究同意，现将《西安市碑林区居民生活“煤改洁”改造工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

西安市碑林区人民政府办公室

2018年6月27日

西安市碑林区居民生活“煤改洁”改造工作方案

根据《西安市“铁腕治霾.保卫蓝天”三年行动方案（2018—2020年》总体规划，按照《西安市碑林区2018年“铁腕治霾.保卫蓝天”煤炭削减专项行动方案》的安排部署，攻坚推进全区居民煤改洁工作，制定本方案。

一、工作目标

经过前期摸排，我区有400个集中供暖（包括小区内自备锅炉集中供暖）和天然气管网未覆盖的小区，有11956户用煤做饭、取暖为主的居民。按照“宜电则电、宜气则气、因地制宜”的原则，鼓励引导居民家庭采取煤改气、煤改电、煤改其他洁净能源的方式，6月底前制定完小区改造计划，10月底前完成居民“煤改洁”工作。

二、重点工作

（一）因地制宜，合理制定改造计划。对前期摸排的未集中供暖或天然气管网未覆盖的小区逐一进行实地勘察，广泛征求群众意见，提出合理的改造计划。区建住局牵头负责“煤改气”改造计划，区发改委牵头负责“煤改电”改造计划。

牵头单位：区建住局、区发改委

责任单位：各街道办事处

完成时限：2018年6月30日

（二）加强协调，如期完成改造工作。区发改委要根据改造计划，加强与国网西安供电公司等单位的沟通协调，确保煤改电工作顺利推进；区建住局根据改造计划，加强与秦华天然气公司的沟通协调，确保煤改气工作顺利推进；各街办科学制定改造方案，实行挂图作战，确保如期完成改造工作。

牵头单位：区发改委、区建住局

责任单位：各街道办事处

完成时限：2018年10月31日

（三）加强宣传，推广民用清洁能源采暖产品。为广大居民宣传环保理念，动员符合改造条件的居民家庭选择新型节能清洁能源产品，推动居民家庭内部改造。

牵头单位：区民政局

责任单位：各道办事处

完成时限：2018年10月31日

（四）建立台帐，进行合约式登记。继续对辖区社区范围内用煤做饭、取暖需要进行“煤改洁”的居民，对符合改造条件的按照实际居住情况进行合约登记，按照摸底、签约等情况，建立台帐，做到资料数据准确齐全。

牵头单位：区民政局

责任单位：各街道办事处

完成时限：2018年10月31日

（五）落实政策，做好奖补政策核实和发放工作。根据《西安市碑林区财政局等四部门关于印发碑林区居民煤改清洁能源财政补贴发放实施细则的通知》，区民政局、区发改委要继续加强对财政奖补政策的宣传和培训，提升基层工作人员对政策的理解和运用，区财政局要按上级要求及时将补贴发放到位，各街道办事处要指导网格员做好入户核查等工作。各街办在牵头单位的指导下开展奖补政策的落实工作。

牵头单位：区民政局

责任单位：区财政局、区发改委、环保碑林分局、各街道办事处

完成时限：2019年6月20日

（六）强化督查，杜绝居民使用散煤。指导各街道办事处，落实网格员的责任，对已签订合约和享受奖补政策的居民，做到定期回访督查，发现违规，拍照存档，坚决杜绝使用燃煤做饭、取暖。

牵头单位：区民政局

责任单位：各街道办事处

完成时限：常年

三、保障措施

（一）强化组织领导

区民政局是全区居民生活“煤改电、煤改气”工作的牵头单位，负责全区居民生活“煤改电、煤改气”工作的组织协调工作。各部门要根据本部门在居民生活煤改洁工作的工作任务，切实履行职责，拿出具体措施，确保本单位负责的工作任务顺利完成。各街道办事处作为居民生活“煤改洁”工作的主体责任单位，各街道三级网格长（街办主任）作为本区域散煤治理工作的直接责任人，要切实加强对此项工作的领导，统筹安排、严密组织，做好本辖区居民生活“煤改洁”工作的组织、指挥、协调、落实，确保将此项工作切实抓在手上，做到工作有思路、有安排、有步骤、有推进、有效果。要配齐配强工作人员，保障煤改洁工作顺利推进。

（二）强化责任落实

各街道办事处、各部门要严格按照“定性、定量、定标准、定时限、定责任单位、定责任人”的“六定”原则，落实工作责任，要进一步细化责任，不等不靠，加强研究，主动破解工作的难点和矛盾。各街道要切实落实网格长制，发挥网格化管理对煤炭削减的作用，发挥社区和居民户的作用，层层落实责任，采取有效措施，扎实组织好本辖区城镇居民“煤改洁”工作开展。

（三）强化资金保障

各街道要在“煤改洁”补贴资金下发后，按照社会化发放的形式，认真、严谨、细致、及时地做好发放工作，确保符合条件申报的居民群众及时获得补贴，加快辖区“煤改洁”工作进程。

（四）强化督导检查

进一步加强对工作任务进展情况的督导检查，定期通报进展情况，并加强现场督查力度。建立各部门联合督查、各街办交叉检查的督导检查机制，各街道办事处、各相关部门要建立本单位领导月督查、专项督导组定期督查的制度，形成常态化督查模式。各街道要围绕散煤治理的难点问题、瓶颈问题，进一步强化网格员的作用，形成巡查、发现、处置、上报、复查全过程、全方位、全覆盖的网格化管理推进散煤治理工作体系，坚决遏制散煤污染反弹、回潮现象。

（五）加强信息报送

各街道要严格按照周报、月报、专报、简报工作信息报送要求，及时准确收集、掌握有关信息、数据，按时上报相关报表，对信息数据进行分析，做到准确无误，并能够相互印证，准确掌握工作任务进展，尽量做到不误报、漏报、错报，严禁谎报、假报、虚报，对由于信息不实导致的问题将按规定追究责任。

（六）强化宣传引导

各街道要充分发挥舆论导向作用，做好群众发动工作，在开展摸底调查和合约登记的同时，利用宣传标语、展板、宣传栏、宣传册、倡议书等，大力宣传普及新型绿色低碳生活理念和能源消费方式，提高公众对居民生活“煤改电、煤改气”的认知度和接受度，引导居民积极使用清洁能源，不断增强辖区居民的环保意识。