【政策参与制定者解读】关于《碑林区重污染天气应急预案（2024年修订）》的政策解读

为了便于社会各界和相关单位更好地理解和执行《碑林区重污染天气应急预案（2024年修订）》（以下简称《预案》）有关内容，现就《预案》出台的有关背景和依据、制定过程、适用范围和主要内容等相关内容作如下解读：

一、有关背景和依据

为保障人民群众身体健康，进一步完善我区重污染天气预警和应急响应机制，高水平应对重污染天气，降低重污染天气危害，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《陕西省大气污染防治条例》《陕西省重污染天气应急预案》（陕政办函〔2023〕183号）、《西安市大气污染防治条例》《西安市应急预案管理办法（修订稿）》（市政办发〔2021〕9号）、《西安市突发事件总体应急预案》（市政发〔2021〕23号）、《西安市重污染天气应急预案（2024年修订）》（市政办发〔2024〕23号）等法律法规和文件，结合我区实际，制定本预案。

二、制定过程

本《预案》立足辖区实际，组织专家组进行了评审，期间两次征求了27家相关单位的意见建议，采纳了16条修改意见。

三、适用范围

本预案适用于碑林区内预测可能发生重污染天气时的预警及应急响应工作。

对不同污染物造成的重污染天气，采取差异化应对措施。因细颗粒物（PM2.5）污染造成的重污染天气，应严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》第九十六条有关规定积极应对，应急减排措施应依法按照国家有关技术指南制定。因臭氧（O3）污染造成的重污染天气，应及时向社会发布健康提示信息，同时加强对挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOX）排放源的日常监管。因沙尘、局地扬沙等不可控因素造成的重污染天气，应及时向社会发布健康防护提示信息，可视情况采取加强扬尘源管控等措施。

四、主要内容

《预案》包括总则、应急指挥体系及职责、预报预警、应急响应、总结评估、信息公开、监督检查与奖惩考核、保障工作、预案管理、附则、附录等11个部分以及4个附件《碑林区重污染天气应急指挥部成员名单》《碑林区重污染天气应急指挥部办公室成员名单》《碑林区重污染天气应急指挥部成员单位职责》《碑林区重污染天气应急响应工作流程图》。

五、预案修订的主要内容

本《预案》严格参照上级《西安市重污染天气应急预案（2024年修订）》（市政办发〔2024〕23号）的结构和内容制定，与《碑林区2020年重污染天气应对工作实施方案》（碑政办发〔2020〕26号）相比，本次新修订版本主要是优化调整了预警分级标准，完善了应急工作组职责与工作内容，进一步明确了预报预警工作内容，突出了精准科学差异化管控措施，更新完善了组织体系和职责内容。