一、出台背景
《方案》在深入学习贯彻《国务院办公厅关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》（国办发〔2023〕3号）、《陕西省人民政府办公厅关于印发中医药强省三年行动方案（2024—2026年）的通知》（陕政办发〔2024〕1号）和《西安市人民政府办公厅关于印发中医药强市三年行动方案（2024－2026年）的通知》（市政办发〔2024〕61号）精神基础上，结合我区工作实际，加快推进中医药强区建设，为全面推进健康碑林建设提供重要支撑。
二、总体要求
《方案》提出到2026年，中医药强区建设取得重大成效，中医药服务能力进一步提升，中医药人才梯队结构更趋合理，中医药传承创新能力进一步加强；中医药产业链规模不断提升，核心竞争力不断增强，群众中医药文化自信和中医药健康素养进一步提升。
三、主要任务
《方案》从5个方面，明确和细化了具体任务。
一是加强中医药服务体系建设。提出加快优质医疗资源扩容、建设中医特色医疗机构、加强中医药应急体系建设、加强公立综合医院中医临床科室建设、完善基层中医药服务网络5个方面内容。到2026年，全区二级以上公立综合医院和开展医疗服务的妇幼保健院100%设置中医科室；全区30%以上社区卫生服务中心建成省市级示范中医馆，20%以上社区卫生服务站建成中医阁。力争10%以上社区卫生服务中心中医馆达到国家服务内涵建设标准。
二是提升中医药服务能力。提出健全中医医院管理制度、加强中医医联体建设、打造中医专病（专科）集群、提升基层中医药服务水平、强化中医治未病和康复能力建设、强化医保支持保障6个方面内容。到2026年，在区中医院腮腺科、乳腺科等省、市重点（特色）专科的基础下，积极推进建成3—5个市级以上特色专科；区中医医院能够规范应用10类45项以上中医药适宜技术，社区卫生服务中心能够规范应用6类10项以上中医药适宜技术，社区卫生服务站能够规范应用4类6项以上中医药适宜技术；二级以上公立中医医院康复科（康复中心）设置比例达到100%。
三是推动中医药传承创新。提出推进中医药研究平台建设、加强中医药高层次人才选育、优化中医药人才发展平台、加强基层人才队伍建设、提升中医药信息化水平5个方面内容。到2026年，区中医医院名老中医药专家传承工作室（站）实现全覆盖，支持区中医医院设置中医（专长）医师岗位，开辟独立的诊疗服务区；区中医医院电子病历力争达到三级水平。
四是弘扬中医药文化。提出深化中医药文化传播平台建设、实施中医药文化传播行动、大力发展中医药旅游康养3个方面内容。到2026年，争取辖区中小学校园中医药健康知识科普率达到90%以上，充分发挥雁塔路小学、五味什字小学等全省首批中医药文化传播示范学校的引领作用，鼓励辖区内其他学校积极开展创建工作。
五是加快发展中药产业。严格履行药品监管责任，建立多部门协同监管机制。加强医疗机构中药制剂使用环节的质量监管工作。
四、保障措施
《方案》提出加强组织领导、细化政策支持，对中医医疗、中药产业等项目给予支持。落实财政事权承担投入责任，建立持续稳定的中医药发展多元化投入机制，安排专项资金支持全区中医药事业发展。强化部门协作，营造关心支持中医药发展的良好氛围。
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