各街道办事处，区政府各相关工作部门，各直属机构：
《碑林区国家知识产权强县工程示范县（区）工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西安市碑林区人民政府
2017年7月3日
碑林区国家知识产权强县工程示范县（区）工作方案
根据《国家知识产权局关于印发<国家知识产权强县工程试点、示范县(区)评定管理办法>的通知》（国知发管字〔2012〕133号）的文件精神，为进一步提升我区自主创新能力，不断完善区域科技创新体系建设，扎实开展好我区国家知识产权强县工程示范区建设工作，结合区情实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕知识产权强区建设和创新型城区建设，按照“战略引领、着力运用、服务产业、全面发展”的原则，深入实施创新驱动发展战略和国家知识产权战略，大力提高区域知识产权创造、运用、保护和管理能力，着力发挥示范引领作用，有效支撑区域经济社会创新驱动发展。
二、工作目标
（一）总体目标
通过知识产权强区工程的实施，力争到2019年，在我区形成一套比较完整的知识产权政策体系；大力推动企业知识产权管理制度建设，培育一批知识产权综合竞争力较强的优势企业，产业竞争优势显著提升；增强全民知识产权意识，壮大知识产权人才队伍，促进我区的知识产权事业与经济社会发展更加融合，更加富有区域特色。
（二）具体目标
1．知识产权创造能力稳步提高。利用政策引导,稳步提升专利申请量、授权量，进一步提高发明专利占专利总量比例。到2019年，力争全区专利申请量超12000件、授权量超6000件；商标注册量稳定增长，著名、驰名商标有新的突破，版权数量明显增多，版权作品自愿登记量稳步增长。
2．知识产权管理能力明显提升。知识产权政策体系和公共服务体系进一步完善，知识产权行政管理体制基本适应经济社会发展需要。知识产权管理基础建设不断加强，知识产权公共服务体系进一步健全。积极培育知识产权试点示范和优势企业，新增各级试点、示范和优势企业5家。
3．知识产权运用能力显著增强。逐步建立以专利导航支撑行政决策的创新决策机制，提高区域创新宏观管理能力和资源配置效率。积极引导、鼓励和支持企业开展“贯标”（贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准）和专利信息分析工作。鼓励企业和高校开展深度合作，发挥高校科教优势，促进科研成果的转化。鼓励企业在创新开发、市场营销、资产扩张、技术转移中，灵活运用自主知识产权，注重提高和充分发挥自主知识产权的市场价值。
4．知识产权保护能力进一步加强。指导区域内企业运用知识产权规则积极开展维权活动，加大流通领域知识产权日常检查，确保每年不少于5次。各类知识产权纠纷案件得到及时有效处理，确保全区无群体性侵犯他人知识产权重大案件发生。
5．全社会知识产权意识普遍增强。不断创新宣传形式，拓宽宣传领域，使知识产权宣传教育工作经常化、制度化。每年开展不同形式的知识产权宣传、培训6次以上；将《专利法》、《陕西省专利条例》等相关知识产权法律、法规列入全区普法宣传内容，不断提高全社会的知识产权意识和法制观念，形成全社会尊重和保护知识产权的良好舆论氛围。
6．中小学知识产权教育不断完善。加强与中小学的交流合作，积极开展知识产权教育宣传活动，不断增强中小学生的知识产权意识；根据中、省、市关于开展中小学教育试点示范学校的相关文件精神，积极培育知识产权教育底子好、学生创新能力强的学校开展国家级和省级知识产权教育试点示范学校的创建工作，让一个孩子带动一个家庭，影响整个社会，将知识产权宣传教育贯穿社会各个阶层。
三、重点工作
（一）提升创新能力,优化创新机制
1．强化政策引导，提升区域知识产权创造数量和质量。围绕保护知识产权、加快技术创新主题，认真落实近几年已出台的有关政策措施，制定促进“双创”知识产权政策，主动培育高价值专利；引导财政资金重点向有自主知识产权的企业倾斜，把是否拥有自主知识产权作为科技项目申报立项的重要内容；加强对知识产权服务机构的指导、监督和奖惩，利用政策引导,稳步提升专利申请量、授权量，进一步提高发明专利占专利总量比例。
2．完善知识产权强企体系建设，增强企业核心竞争力。选取区域内研发能力强、创新热情高的行业龙头企业，引导和鼓励企业申报各级知识产权优势、示范企业。鼓励企业制定、实施符合自身特点的知识产权发展战略，指导和扶持企业开发拥有自主知识产权、对产业发展有重大影响的核心技术和关键技术。鼓励企业按照知识产权管理标准要求，建立健全规范、实用、高效的知识产权创造、运用、保护和管理的制度和流程。
3．建立知识产权促进创新创业服务机制。打造知识产权特色小镇，对各类知识产权创客项目给予资金扶持，制定面向知识产权创客人才的专项扶持政策，加强集聚知识产权创客人才。建立健全创业知识产权辅导制度，为创客提供知识产权创业导师服务。加强专利布局、专利挖掘等实务培训，推广专利信息分析成果利用。在“双创”示范基地、重点园区推进知识产权公共服务点对点对接。
（二）政企联动，全面提升知识产权管理能力
1．切实增强知识产权公共服务能力。建立一套有效的区域知识产权管理体制，营造良好的知识产权文化氛围，从制度、机制、政策上保证和促进区域高质量专利创造，确保区域拥有持续、稳定增长的专利申请量和授权量。进一步优化区域知识产权工作网络和工作体系，拓展知识产权服务功能，增加与管辖区域企业的沟通联系，打造良好的自主创新环境。
2．积极促进知识产权中介服务机构发展。加强市场规范和政策引导，鼓励知识产权中介机构向专业化、特色化、规模化发展。引导知识产权中介服务机构拓展服务范围，从知识产权申请代理，扩展到知识产权咨询、检索、评估、司法鉴定、许可转让、专利信息分析与战略制定、专利预警分析等领域，面向市场主体提供全方位的知识产权服务。鼓励本地知识产权中介机构以各种方式与国内外优质中介机构联合，引进国内外先进经营模式和管理模式。着力引进外地优质中介机构，满足全区日益增长的知识产权服务需要，促进知识产权中介机构的快速升级。
3．不断加强区域企事业单位知识产权管理机构建设。加大知识产权宣传力度,提高企事业单位对知识产权的重视程度,进而提升知识产权的数量和质量。通过不断完善知识产权管理体系,从有专人负责逐步建立知识产权管理团队。由政府牵头建立企业知识产权联络员制度和知识产权服务机构专管员制度，引导服务机构和企业深度交流、合作，有针对性的开展专利分析和预警，加强企业自身竞争力和自我保护能力。
（三）促进区域知识产权运用，推进产业转型升级
1．开展知识产权运营体系建设。深化统筹科技资源，充分发挥科教优势，促进产业创新与市场需求有机对接。积极开展知识产权交易和专利运营平台建设工作，重点推进符合碑林区产业发展方向、对全区经济发展具有带动作用的专利技术产业化项目，提高自主知识产权对经济增长的贡献率。
2．探索高校专利“三权试点”工作。强化管理团队和技术转移、知识产权服务团队建设，在合作高校集中开展科技成果处置权、收益权和支配权“三权”试点工作。
3．实施知识产权质押融资工作。鼓励引导金融机构开展知识产权质押贷款业务，创新信贷产品，推广专利权、商标权、版权等知识产权质押贷款，加大对创新型企业的信贷支持力度，扩大质押贷款业务的知晓率和覆盖面。鼓励企业以拍卖、许可、转让、质押等方式实现知识产权的市场价值。
（四）加强执法，强化保护，努力营造公平高效的市场秩序
1．强化知识产权保护机制建设。不断完善知识产权保护和协调工作机制，区科技、工商、文化、质监、公安等部门要加强协作，充分发挥各部门职能作用，坚持日常监管和专项行动相结合、行政保护和司法保护相结合、宣传教育和打击震慑相结合，加大知识产权保护的工作力度。加强对市场、展会等场所的日常检查，加大对侵犯知识产权行为的打击力度。
2．提升知识产权保护能力。鼓励相关企业、行业建立知识产权保护联盟，主动开展知识产权维权。鼓励企业申请涉外专利，注册涉外商标。引导相关具有自主知识产权的企业开展海关登记备案工作。加强外贸企业知识产权的保护，帮助企业建立自我保护的工作机制。
（五）扩大宣传，培育人才，增强全社会知识产权维权意识
1．加大宣传工作力度。将知识产权宣传纳入“七五普法”教育、科普宣传等宣传教育活动。利用各种主流媒体，系统开展知识产权宣传，及时报道、传递知识产权工作动态和知识产权事业发展成就。在“4·26”世界知识产权日、“3·15”消费者权益保护日等重要时节，开展集中式主题宣传活动，提高民众对侵权物品的识别能力，引导民众自觉抵制知识产权侵权行为，引导社会各界关心、关注知识产权，推动知识产权深入社会生活各个领域。
2．加强知识产权业务培训。继续在驻区企业负责人和广大科技、营销、管理人员、在校中小学生中开展专利等知识产权的普及性培训，把知识产权知识培训纳入领导干部和专业技术人员继续教育的培训计划；抓好重点企业的提高性培训，特别是高新技术企业、行业龙头企业、品牌企业等，以提高决策人员、科技人员、营销和管理人员掌握和运用知识产权制度的能力和水平。注重把企业急需、实用的专业知识放在培训的优先地位，以此带动知识产权各种专业知识培训的普及和深化。
3．加快知识产权教育试点示范学校建设。联合区教育局、区科协等部门，积极培育区级知识产权教育试点示范学校，积极组织和推荐知识产权教育工作“优势”学校，鼓励他们申报省级和全国知识产权教育试点示范学校。
四、保障措施
（一）加强组织领导，建立长效机制。进一步加强对知识产权工作的领导，建立以分管副区长为召集人，区政府办、区发改委、区经贸局、区教育局、区科技局、区司法局、区财政局、区人社局、区文体局、区中小企业促进局、区食品药监局、区政府研究室、区科技产业管理办公室、碑林环大学创新产业带管委会、工商碑林分局、质监碑林分局等单位为成员的知识产权联席会议制度，定期召开会议，研究讨论解决有关知识产权的重大问题。
（二）增加财政投入，健全工作体系。区政府将加大对知识产权工作的资金投入力度，重点用于完善知识产权政策和工作体系，实施专利转化及产业化，支持公共信息服务平台建设，开展维权资助、行政执法和表彰奖励等。加大对重点行业、重点项目、重点企业创造和运用知识产权的扶持力度。建立完善跨部门、跨行业的知识产权保护协作机制，加强对知识产权中介服务机构的市场规范和政策引导。
陕公网安备 61010302000265号
