各帮扶成员单位：
现将《碑林区对口帮扶商洛市丹凤县脱贫攻坚工作实施方案》印发你们，请按照方案要求，结合本部门工作实际，认真组织实施。
西安市碑林区驻村联户扶贫工作领导小组
2019年9月11日
碑林区对口帮扶商洛市丹凤县脱贫攻坚工作实施方案
按照市脱贫攻坚领导小组关于《西安市帮扶陕南深度贫困县（区）脱贫攻坚工作的实施意见》（市脱贫发〔2019〕7号）安排，为做好我区对口帮扶商洛市丹凤县脱贫攻坚工作，结合我区实际情况，制定如下实施方案。
一、总体要求
深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程。按照省市脱贫攻坚工作部署，助力商洛市丹凤县脱贫攻坚工作，在产业帮扶、就业扶贫、健康扶贫、消费扶贫、科技支持等方面精准发力，将我区的人才、教育、医疗、市场、科技等城市资源优势，与丹凤县的自然、生态、农业等特色资源优势结合起来，紧扣“两不愁三保障”目标要求，主动作为、聚力攻坚，推进碑林、丹凤对口帮扶与经济合作深入开展，共同赢得脱贫攻坚战的全面胜利，为全省脱贫攻坚大局贡献碑林力量。
二、基本原则
——整合资源，发挥优势。充分发挥我区地理资源优势，组织区级相关部门积极开展群众就业、产业发展、人才支持、消费扶贫、教育扶贫、健康扶贫等对口帮扶工作，把资源优势转化为帮扶力量。
——统筹协作，合力推进。把帮扶工作摆在首要位置，按照区对口帮扶工作领导小组负总责、区级各相关部门分工负责推进落实的要求开展帮扶工作，强化协作意识，建立健全长效帮扶机制，形成特色高效的帮扶体系。
——因地制宜，精准帮扶。在充分与商洛市丹凤县党委、政府就帮扶工作进行对接后，因地制宜，分类施策，制定区域帮扶项目规划，逐年实施帮扶计划，增强帮扶的针对性和有效性，做到真帮扶、重实效。
三、帮扶内容
（一）帮助发展增收产业。协助丹凤县因地制宜发展特色产业，支持农业种植、畜牧、农产品加工、文化旅游和适合当地的劳动密集型产业发展，加大力度扶持发展丹凤县已形成的核桃、肉鸡、中药材、食用菌、黑毛驴、艾草“六大产业”。协助培育发展农业产业化龙头企业和专业合作社，引导我辖区相关企业投资发展、合作共建特色产业园区和农业科技园区。（责任单位：区驻村联户办、区投资合作局、区文化和旅游体育局、各街道）
（二）协助做好劳动力转移就业。协助丹凤县相关部门开展好就业帮扶活动，开展送政策、送岗位、送技术、送服务等，组织有劳动能力、有外出务工意愿的贫困人口实现转移就业；同时，协调联系用人企业与丹凤县务工人员开展订单式技能培训，提升贫困人口职业技能水平，加快新生代劳动力转移就业。（责任单位：区人力资源和社会保障局、区科技局、区驻村联户办、各街道）
（三）推进教育扶贫。充分利用我区教育资源优势，组织丹凤县学校与我区优质教育资源建立结对关系，在校园管理、学校建设、师资培训、设备援助等方面开展资源共享，帮助提升丹凤县教育水平。（责任单位：区教育局、区驻村联户办、各街道）
（四）推进医疗资源共享。充分发动我区医疗机构与丹凤县相关医疗机构建立结对关系，在管理输出、技术帮带、人员培训、设备援助等方面开展活动，帮助提高丹凤县各级医疗机构的医疗水平。（责任单位：区卫健局、区驻村联户办）
（五）助力消费扶贫。协助丹凤县培育研发高质量农产品，提升陕南特色消费产品供给水平和质量。组织大中专院校、商业超市、农贸市场到当地采购农产品，帮助解决丹凤县农产品滞销问题；建立碑林扶贫超市，推广销售丹凤县扶贫产品，增加贫困群众收入；组织企业采取“以购代捐、以买代帮”等方式，销售农副产品；引导我辖区旅行社开发丹凤县特色旅游线路，协助丹凤县对棣花古镇、丹江漂流、凤冠山、金山旅游度假区等景区景点进行宣传促销，实施“旅游扶贫”。（责任单位：区驻村联户办、区总工会、区文化和旅游体育局、区工商联、区妇联、区经贸局、各街道）
（六）加强技术和经贸交流。与丹凤县积极搭建技术、产业协作平台，加强信息互通交流，建立协作引导机制。围绕丹凤县的主导产业协助开展招商引资，通过举办企业对接洽谈会、项目推介会以及组织相关企业实地考察等多种形式，为企业合作创造条件，引导和鼓励企业与丹凤县企业开展产业协作。（责任单位：区经贸局、区科技局、区投资合作局）
（七）积极拓展帮扶领域。完善协作机制，在协作和互补的基础上，在教育、科技、卫生等方面全方位开展合作，做出特色，实现共赢。加强社会动员，积极引导辖区企业、社会组织和志愿者参与丹凤县帮扶工作，开展扶贫志愿者行动和社会捐赠活动。协助市自然资源规划局加快土地增减挂钩节余指标流转，以调剂收益支持丹凤县脱贫攻坚。（责任单位：区驻村联户办、区委宣传部、区民政局、区卫健局、区教育局、区总工会、区工商联、区妇联、团区委、区科技局、国土碑林分局、各街道）
四、保障措施
（一）健全帮扶机制。区委、区政府将对口帮扶丹凤县脱贫攻坚作为重点工作来抓，定期研究、安排部署、督导推进。成立对口帮扶丹凤县扶贫工作办公室，办公室设在区民政局，与区驻村联户办合署办公，在区驻村联户扶贫工作领导小组统一领导下开展工作。与曲江新区定期沟通对接，共同商讨帮扶措施，强化工作保障，全力抓好对口帮扶工作；与丹凤县构建联络机制，定期互访，每季度召开一次联席会议，共同研究帮扶项目，解决重大问题、落实帮扶措施。
（二）夯实工作责任。区驻村联户办牵头负责对丹凤县帮扶工作的统筹协调、对接联系、督导检查，建立并推进各项工作机制的落实；组织调研考察，商讨帮扶项目，推进项目落实；区级各相关部门要指定专人分管对口帮扶工作，根据任务分工，细化本行业方案，扎实推进各项工作落实，切实取得帮扶成效。
（三）强化工作保障。按照要求，我区与曲江新区选派3名干部与曲江新区共同组建帮扶工作队，经与曲江新区沟通，我区选派2名干部驻丹凤县工作，区委组织部按照要求选派干部与曲江新区共同组建工作队，及时解决派驻干部生活、工作上的困难，并按规定安排体检、购买人身意外伤害保险；各部门组织活动由所在单位参照差旅费管理办法执行；帮扶资金由区财政局履行管理监督责任，提高资金使用效益，确保帮扶资金用于帮助贫困群众增收的项目。社会团体和各界群众捐赠的扶贫资金和物资，按照捐赠意愿定向使用。
（四）加强督导宣传。市扶贫办已将陕南对口帮扶工作纳入全市脱贫攻坚督查、考核范围。区驻村联户办要做好对相关部门开展帮扶工作的督导检查，定期报告、通报工作进展情况；区委宣传部、区驻村联户办要加强帮扶工作宣传报道，扩大帮扶工作影响力，引导企业、社会组织、公益组织、社会各界成为帮扶工作的重要力量，通过各类媒体推广宣传帮扶工作先进经验，先进事迹，充分发挥典型引领作用，取得良好的社会效应。
附件：对口帮扶区级相关部门分工责任表
陕公网安备 61010302000265号
